4月1日上午，中国（四川）自由贸易试验区川南临港片区综合服务大厅仅用15分钟，就为首家入驻企业完成了登记注册，发放了成立以来的首张企业营业执照。这是川南临港片区推进“十证合一”登记制度改革带来的高效率。记者4月18日从泸州市工商局获悉，《泸州市实行“多证合一，一照一码”登记制度改革工作方案》已经市政府批准，从4月起先行在川南临港片区试点，9月1日起在全市推开。

四川自贸区川南临港片区综合服务大厅 资料图

这是泸州市在“五证合一、一照一码”登记制度改革的基础上，对各类企业和农民专业合作社（以下简称企业）实行“多证合一、一照一码”登记制度，以“数据的流转”代替“企业的跑办”，促进相关部门在更大范围、更深层次实现信息共享和业务协同，降低市场准入的制度性成本。

“多证合一” 实行一窗受理统一发证

此次“多证合一”改革扩大证照合并范围，增加《印章入网证》《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外资企业设立（变更）备案回执》等证照，通过“一窗受理、内部流转、同步审核、信息互认、多证合一”的模式，实现《营业执照》《印章入网证》《组织机构代码证》《税务登记证》《社保登记证》《统计登记证》《海关报关单位注册登记证书》《出入境检验检疫报检企业备案表》《对外贸易经营者备案登记表》《外资企业设立（变更）备案回执》等“十证合一”。

“多证合一”改革实行一窗受理、同步审批、统一发证。由申请人提出办理“营业执照、印章入网证、对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证、出入境检验检疫报检企业备案表”等“多证合一”业务申请，并将所需相关材料一次性提交至政府政务服务中心“多证合一、一口受理”综合服务窗口（以下简称综合窗口），综合窗口对申请人提交的申请材料进行初审。申请材料齐全的，综合窗口将办理营业执照信息录入工商业务信息系统，纸质材料同时后台流转。材料不齐全的，综合窗口当场告知申请人需要补齐的全部材料。

对资料齐全，符合法定形式的，综合窗口收件后在1个工作日内核准通过企业设立登记，并将核准设立登记通知书、营业执照及其他相关申请资料分送公安、商务、海关、商检等部门进行办理。相关审批部门在收到综合窗口的转件之日起的第2个工作日内完成全部审批流程。审批流程完成后，综合窗口工作人员及时使用受理平台向申请人发出领取证照的短信。最后由综合窗口统一将执照、印章发放当事人。

信息共享 一次采集，一档管理

记者从市工商局了解到，“多证合一”改革将着力打通信息孤岛，推进部门间信息共享，构建统一高效、互联互通、安全可靠的政府数据资源体系。凡是能通过信息共享获取的信息和前序流程已收取的材料，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提供；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理、部门共享”，避免让企业重复办理信息登记、重复提交相同材料。

“多证合一”改革将推动建立部门信息互认机制、企业设立登记“容缺审批”制度，允许申请人“一边补充材料一边办”，进一步提升审批效能。申请人仅需提交一份申请材料，由综合窗口统一查验股东、法定代表人、委托代理人等主体资格证明材料，各部门相同的申请材料不再重复收件、审查，实现审查结果互认。工商、海关、检验检疫、商务等部门通过进一步清理管辖权限范围内的企业登记备案事项，整合优化申请、受理、核准、公示等工作流程，强化跨部门数据传递和信息共享，保障企业登记信息的及时传递、处理和应用。