“把棚户区改造工作与‘三违’整治结合、与县城规划修编结合、与城市建设完善功能结合；着力加强组织领导、着力发挥群众主体作用、着力维护群众利益、着力齐抓共管。”在“三个结合、四个着力”的棚户区改造叙永模式背后，实际上体现的是该县居民拥有“棚改”自主权，即“棚改”改得好不好，居民说了算。这是叙永县棚改项目建设工作在全市领跑的关键所在。

改善环境助群众安居

宝珠社区是叙永县东城棚户区改造的主阵地。

作为社区老住户，颜晓蓉这几天正和邻居们商量哪家装修公司好。原来，她们拆迁赔偿的安置房已完工，颜晓蓉将按照自己心仪的风格装修新房。

回想起住在老房子的日子，颜晓蓉直摇头：“环境脏乱差，住起都难受。而且整个东城棚户区片区房屋没有单独厕所，公厕数量又少，居民上厕所要走多远，特别是早上还需排队。”于是，夜壶、痰盂，这些城市里早已“退休”的过时品，成了这里居民的生活“必需品”。

不仅如此，多数居民全家挤在一二十平方米的房子内，夏天漏雨、冬天进风、白天点灯，更是东城棚户区居民生活的真实写照。改造前，年近花甲的居民刘棚一家8口人挤在面积只有五六十平方米的棚户区。没有厨房，就在屋檐边搭建了一个简易厨房，洗澡时就用一块布帘遮挡。没有天然气，做饭就只有烧蜂窝煤或干柴火。由于房屋老化严重，刘棚说：“遇到刮风下雨的天气最闹心，外面下大雨，屋里下小雨，一大家人屋里屋外忙着转移物品。”

如何才能改善人居环境，进一步提升城市功能？ 2013年，叙永县启动了东城棚户区改造项目，把宝珠社区这个新区与旧城的连接地段规划了进来。群众安居的日子越来越近了。

拆迁方案让群众点赞

棚户区改造，必然涉及拆迁，要让涉及的2500多户拆迁户一致同意搬家，谈何容易？居民们对拆迁赔偿的“期望值”不尽相同，怎样赔偿才能让居民满意成为拆迁的关键。

由此，叙永县提出一条标准拉到底的拆迁方案：入户丈量、户口登记、资金发放等一系列环节，坚持一把尺子量到底、一个政策用到底。

叙永县住建局副局长殷中文告诉记者：“一切摆到桌面上，没有两个标准、没有关系后门、没有暗箱操作，才能得到群众的信服和配合。”

最后，叙永县以1??1.5还房的房屋征收补偿方案赢得了群众的支持认可。在各项优惠政策奖励后，仍低于45平方米的，按不低于45平方米建筑面积进行安置。

宝珠社区居民刘光中，棚户区范围内有他两间房屋，得知这一拆迁补偿标准后十分积极。当时身处外地的他，立即打电话委托宝珠社区党支部书记高平帮他签字办理。据刘光中介绍，他当时的旧房子最多值6万元，而实施改造还房后，价值就变成了20多万元。“这种好政策，我们当然很赞成。”

安置房屋获群众称赞

走进叙永县城刚建成的东城御景安置小区，崭新的27层电梯楼格外抢眼。这些电梯楼都是分给拆迁区域居民们居住的。62岁的罗仕玉是东城棚户区改造的受益户。在他看来，东城棚户区改造能得到全部居民的支持还在于居民得到了最好的拆迁安置房屋。

“不仅是最好的房屋留给拆迁安置的居民，就连楼下的商铺也是如此，没有一间出售的。”殷中文坦言，正是因为在拆迁安置的问题上，首先考虑到居民所需、所想，东城棚户区改造才赢得了2500多户居民的支持。

不但如此，为了让居民享受棚改带来的便利，叙永县在宝珠社区修建了具有商业性和休闲性的东城广场，让居民就近便能买到过去大城市才能买到的东西。这也是叙永县东城棚户区改造的亮点之一。

东城广场占地面积1万平方米，广场以原叙永宝珠山上永宁八景之一的宝珠亭为中心和逐步抬高的地势就势设计，形成一个逐层提高的环形广场，广场下部设置了环形商业综合体，综合体通过三个过街天桥与18米步行街两边的商业二层连接为一个整体。“以后在这里，吃、喝、玩、乐、住、购，全部一站式解决。”  颜晓蓉说，以后大城泸州有的东西，叙永全都有了。

叙永县还将东城棚户区改造区域与宝珠农贸市场、省级优秀实验小学叙永县实验小学、叙永县人民医院等重要公共设施无缝衔接，安置居民上学、就医、买菜等更加便利。

为了最大限度改善人居环境，提升城市品质，叙永县还将土地收益获得的资金全部滚动投入到棚改和城市建设中，以财政的投入换取城市品质提升。这同样获得了居民的点赞。