为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,为切实抓好全国安全生产专项整治三年行动和全省安全生产“铸安2020”专项监管执法行动打下牢固基础。近日，泸州市应急管理局举办2020年度全市应急系统安全生产监管执法能力提升培训活动，市、区县应急局共70余名监管执法人员参训。

“监管执法队伍要坚持实战、实训和‘干什么教什么，缺什么补什么’的按需施教，将业务技能、能力培养等作为培训重点，促进精准执法、依法执法、规范执法。”在培训活动开班仪式上，泸州市应急局总工程师官伟平的讲话言近旨远、鼓舞干劲。

立足新时期安全监管执法工作的新要求,本次培训采用“业务培训+执法实训”模式，指导执法人员强化业务学习、规范执法行为，全面、全员提升安全生产监管执法效能。

现场施教 让“专业课”走进“生产一线”

“大家注意了，防爆区域一定是封闭的，但封闭并不意味着就一定防爆......”此次培训活动的第一堂课，就将“专业课堂”搬到了“生产现场”。泸州市应急管理局特邀省内知名专家和企业生产安全管理骨干担任授课人，与参训执法人员共同走进生产一线，以理论结合现场实际的方式，围绕危险化学品“两重点一重大”、涉爆粉尘企业高风险区域等重点工艺、区域、部位和安全设施设备，深入分析执法的关键环节和疑难问题，向大家讲解如何发现、辨识重大隐患、如何指导企业落实整改，授课人对参训人员提出的问题一一悉心解答，将书本上的专业知识转换成简单易懂的“大白话”，并帮助执法人员现学现用，用眼睛看、用手摸、用仪器查，真切体验。

市安监执法支队支队长邓波表示，“今年的实训我们改变了形式，把课堂搬到了一线，不仅请专家讲，也请企业自己讲，让执法人员能够边听边看边学，结合理论知识去直观理解，真正获得迅速、精准发现重大风险隐患的能力，成为‘行家里手’。”

“与以往坐在‘教室’听课不同，这次培训从室内走到室外，理论与实践相结合更加直观，让我受益匪浅”，叙永县应急管理局执法大队大队长赵学龙说道，对于我们基层安全监管执法人员来说，对一些生产工艺设备以及检查项目的了解都停留在课本上，实践知识有欠缺，执起法来有一定难度，此次培训就针对基层执法人员短板设置课程“对症下药”，对今后的工作很有帮助。

理论奠基 促进技能业务“双提升”

除了将培训带进“现场”，本次活动还紧紧抓住理论武装这个关键环节，将业务技能、能力培养等作为培训的另一重点，按照“针对性、操作性、实用性”的原则，邀请市应急局业务骨干和专家就“互联网+执法”推进、行政执法“三项制度”解析与实务、法律规范冲突与适用等要点内容开展专题教学，并以案说法、以问题为导向详细讲解了执法全过程相关法律法规的准确应用和新时代应急管理发展理念、现代科技应用、执法创新和“执法+服务”等新知识、新技能。

“对于监督检查发现企业存在的事故隐患，适用于不同的法律法规，在实施行政处罚时，处罚金额不同，应该怎么办呢？”“这种案件应优先适用上位法、新法、特别规定.....”在理论培训现场，学习气氛浓厚热烈。参训人员聚精会神，并踊跃提问，授课老师“点对点”“面对面”就相关制度法规和执法办案中的疑难问题进行详细解答，为进一步提升执法人员的业务素质和服务水平打下坚实的安全生产监管基础。

以考促训 锤炼执法“铁军”过硬本领

“嗒嗒嗒，嗒嗒嗒嗒……”在此次培训的最后一天，70余名执法人员奋笔疾“输”，键盘敲击声、鼠标按键声不绝于耳，一场紧张而又有序的测试正在进行。

据了解，此次泸州市2020年度应急系统安全生产监管执法能力提升培训在现场教学和理论教学结束后，还组织了“仿真”测试。测试模拟某应急局执法人员按照2020年安全生产监督检查计划安排，对一正常生产的饲料公司实施监督检查。检查中发现该公司存在多项涉嫌违反安全生产法律法规的问题隐患。参训执法人员根据试题材料，分析企业安全生产管理上存在的问题和薄弱环节，对企业存在的问题进行判定，提出整改要求，若认定企业存在违法行为，则模拟立案查处，制作从《现场检查方案》至《行政处罚决定书》的全套执法文书；另外，此次模拟考还设置了一个隐藏“加分项”，通过企业的问题隐患倒查安全生产管理的根源性问题，并作出合法、合理的处置。通过以考促训、以考促学、以学促用，切实检验了此次培训的学习效果，进一步激发执法队伍自我完善、自我革新的动力。