持续实施产业、就业、低保“三大工程”，叙永县全力打出助农增收组合拳，整县脱贫摘帽指日可待——

“三大工程”促增收 叙永9.6万人稳定脱贫

——苏忠国 张琴

作为国家扶贫开发工作重点县，叙永县有23535户建档立卡贫困户96920名贫困人口。通过大力实施产业、就业、低保“三大工程”，贫困人口稳定增收，经过几年的攻坚，该县90个贫困村已全部退出贫困村序列，减贫81994人，贫困发生率由15.9%下降到2.4%。今年以来，该县围绕“减贫13250人、贫困发生率降至0.3%以内，巩固提升已脱贫村和已脱贫人口、整县摘帽”的目标，继续深化产业、就业、低保“三大工程”，截至目前，乡“三有”、村“五有”已全部达标;贫困户“一超六有”达标率已达99%，预计9月全部达标，“三大工程”给力，叙永整县脱贫摘帽指日可待。

强推就业 7成贫困人口稳定就业促增收

“你儿子想去浙江打工不嘛，我们政府免费接送，过去后培训上岗，每月收入可达四、五千元。”8月22日，叙永县白腊苗族乡荞田村，一名帮扶干部耐心地为贫困户介绍务工信息。帮扶干部之所以推荐贫困户到浙江务工，是因为浙江省龙游县对口帮扶叙永县，劳务协作是龙游县帮扶叙永县贫困人口增收的一个重要渠道。

招聘会现场

就在此前的6月24日，叙永县又有91名务工人员搭上扶贫专车前往浙江龙游县，其中，建档立卡贫困劳动力达89人。至2018年4月与龙游县签订劳务合作协议以来，叙永县已向浙江龙游县输送10批次近500名劳动力，这其中，贫困劳动力占了绝大部分。

赴浙江龙游务工的农民工正在将行李装车

“一人就业，全家脱贫”，转移就业是搞好脱贫攻坚工作的一个重要渠道。作为劳务输出大县，叙永县充分利用“全国建筑劳务输出基地示范县”“东西部扶贫协作”等平台，加大了订单式、定向式培训的力度，当地政府通过与企业对接，摸清企业的人力需求，然后组织农村贫困家庭劳动力参与培训，实现了定向精准的劳务输出。

与此同时，叙永县将招聘会办到群众家门口，为农村贫困劳动力提供就业机会，让不少贫困户找到了心仪的工作。

东西部扶贫劳务协作签约仪式

此外，叙永县各乡镇积极在家门口办企业，并加大公益性岗位的开发，促进贫困劳动力家门口就业，贫困家庭稳定增收。叙永县脱贫攻坚领导小组办公室的统计数据显示，2018年，该县近7成的贫困家庭通过就业稳定增收脱贫。

目前，叙永县各乡镇正积极招引各种劳动密集型企业入驻，让贫困户家门口实现就业，实现稳定脱贫。

依托产业 2成贫困人口家门口鼓起钱袋子

作为农业大县，要从根本上斩断穷根，仍需立足“三农”做大农字号产业。叙永县南面的赤水河流域，是国家农业部认证的生产鲜食精品水果适宜区，该区域有2400多户近万人的贫困对象。该县成功引进西安海升集团投资建设现代柑橘示范园，投资1.2亿元建设现代柑橘产业标准化核心示范园5000亩。企业按政府投入项目资金作为股利与村集体收入，每年分红，滚动发展，项目区农户年人均纯收入近万元。

石厢子彝族乡堰塘村产村相融

与此同时，叙永县利用赤水河沿线河谷干热气候的特点，强化对已建成的桃、李、甜橙等果树的精细化管理，加强对果农的培训，并利用果品旅游展销会、摘果节等节会加大宣传造势，加之物流体系的健全，果农的水果从长在深山无人识到如今的供不应求，价格更是较前几年翻了好几倍，果树成了群众增收致富的“摇钱树”，果农家门口鼓起了钱袋子。

石厢子彝族乡堰塘村高标准甜橙产业扶贫示范园

眼下正值脆红李采摘上市的黄金期，赤水镇双山村贫困户路世贵很是忙碌，他每天要采摘几百斤李子交到当地的专业合作社。“水果价格一年比一年高，今年仅卖水果收入就有四五万元。”路世贵一边采摘李子，一边介绍收成情况，脸上挂满了笑容。

随着看花、摘果游的全面升温，赤水河沿线乡镇的农业观光、红色旅游、彝族民俗为一体的乡村旅游持续升温，年接待游客5万余人次，600余户贫困户参与服务型就业，每户年均增收6000元以上，极大加速了当地脱贫奔康的进程。

叙永县消费扶贫中心，工作人员正将包装好的扶贫商品发往全国各地

这是叙永县以农旅相融，加快全县四大脱贫产业带建设的成功实践之一。除了“赤水河特色经果扶贫产业带”，叙永县根据各地气候、土质、物产特征，着力建设南部高寒山区生态果蔬产业带、中部种植养殖产业带和北部乡村旅游产业带，“四大产业带”覆盖90个贫困村，带动贫困人口增收脱贫，实现了近2成贫困人口的稳定脱贫。

观兴镇现代化养猪场

低保兜底 同步脱贫不落一户一人

“我们一家三口每人每月有280元低保金，我和老伴共有200元的养老金，儿子每月还有90元的残疾补助，政府还出钱给我们买了医疗保障和大病救助保险，像我们家这样失去劳动能力的家庭，生活有保障，脱贫有希望，同步脱贫没得问题。”叙永县白腊乡回龙村残疾人贫困户杨贤章满意地说。

在脱贫摘帽的关键时期，老年人、病人以及残疾人贫困户是精准帮扶中最纠心的“硬骨头”，如何让这部分无劳动能力的特困人群过上稳定幸福的生活，成为脱贫攻坚战中最令人关注的“焦点”和“堡垒”。脱贫攻坚以来，叙永县坚持精准扶贫方略，全面实施兜底扶贫，以兜底线、保基本、助脱贫为重点，充分发挥“社会保障兜底一批”功能作用，确保不落一户不丢一人，筑牢全县脱贫摘帽最后一道防线，给贫困群众吃下了“定心丸”。

叙永县营山镇金沙村三社周兰强原本有一个幸福的家庭，可天有不测风云，2007年，周兰强发生意外致半身瘫痪。在当地党委、政府的关心下，周兰强家庭后来成了低保贫困户，随着低保线与贫困线“两线合一”，周兰强家庭顺利实现了脱贫目标。

实施低保兜底脱贫工程，实现应保尽保，不丢下一个贫困户是关键。因病致贫、返贫的贫困户，是脱贫攻坚难啃的“硬骨头”。2014年以来，针对全县贫困人口因病致贫占比达40.9%的问题，全县启动全民预防保健试点工作，并与精准扶贫有机结合，将因病支出型贫困的建档立卡贫困户作为重点，优先纳入低保范围，有效防范了贫困户因病致贫、因病返贫。

实施社保兜底脱贫工程，加强资源统筹，形成脱贫合力是保障。叙永县整合资源，实现全县贫困人口参加基本医保个人缴费部分通过医疗救助基金全额代缴，全面提高了贫困人口门诊和住院补偿比例。

如何让兜底兜得更牢靠，叙永县以“两线合一”为重点，合理测算、科学制定低保标准，并将符合条件的建档立卡贫困户及时纳入保障，提高保障覆盖面。与此同时，叙永县聚焦应保尽保、动态管理，建档立卡贫困人口动态调整时，把建档立卡以外的农村低保对象、困难家庭作为重点;农村低保动态调整时，把因病、因残及其他因临时困难返贫的建档立卡贫困家庭作为重点，符合条件的及时纳入。

此外，叙永县鼓励社会力量参与，积极组织开展慈善募捐活动，募集资金辅助开展大病救助、儿童关爱、残疾人帮扶等工作，让社保兜底脱贫兜得更加牢靠。

“三大工程”全力保障，叙永9.6万贫困人口“一超六有”达标率已达99%以上，脱贫指日可待。