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推动四方合作机制 化解劳动关系矛盾

2020年10月22日 10阅读 来源:静安区 2020/7/14

2017年8月,区法院、区司法局、区人社局区和区总工会签署《关于建立上海市静安区劳动争议纠纷处理联席会议制度的意见》,会议制度明确了各方工作职责,明确了要通过多形式的沟通协调机制,开展劳动法律法规宣传和劳动关系矛盾化解工作。按照四方联动的工作机制,由区法院牵头,四部门每年召开一次工作会议,发布当年度劳动争议审判白皮书,共同商定劳动争议纠纷调处工作的推进措施和目标计划,建立了“有组织、有预防、有调解、有保障”的劳动关系矛盾调处工作机制。2019年10月,区总工会与区法院、区司法局、区人社局区联合下发《关于进一步加强“四方合作”机制建设做好本区劳动关系矛盾预防化解工作的实施意见》,就深化四方合作内涵、加强风险预警监测、完善联动处置机制等方面加强统筹协调,多元化解劳动争议,构建静安和谐稳定的劳动关系。

——与区人社局共同推进劳资矛盾联动调处机制

2019年,区政府与工会联席会议召开,会议肯定了近两年区总工会与区人社局合力推进和谐劳动关系工作取得的成绩,同时进一步明确了双方加大合作力度,共同推进联合调解工作,完善劳资矛盾联动调处机制的工作方向。

2017年5月,区总工会配合区人社局共同推进街镇劳动争议调解工作,建立健全街镇一级调解机构。目前全区14个街镇劳动人事争议调解委员会、调解中心全部建立,市北园区法律援助服务站也在2017年11月揭牌成立。在街镇劳动争议纠纷调解工作中,“工会主动参与、各方信息互通、共同预防化解”的工作格局逐步形成。2017年9月,区总工会与区劳动保障监察大队重新签订合作备忘,结合本区特点,拟定预防和参与处置群体性劳资纠纷工作流程,就群体性劳资纠纷现场处置中信息报送、参与处置等联动机制的相关事项进一步细化。2018年7月,区劳动人事争议仲裁院支持并与工会一起推动建立区三方联合调解制度,区三方联合调解中心工会分中心成立并实体化运作。2019年12月,区总工会与区劳动人事争议仲裁院建立集体争议协同处置机制,工会参与仲裁前调解、维护职工权益的力度进一步加大。

——与区司法局共同完善职工法律援助工作机制

2017年至今,区总工会与区司法局法律援助中心建立常态化工作联系机制,定期召开工作例会,交流职工法律援助工作开展情况,实现工作互动、信息互通。一是明确工作职责。对区法律援助中心与工会法律援助案件受理范围等方面的交叉点进行进一步明确,做好分工协作。二是规范工作流程。参考区法律援助中心在法律援助案件受理、指派、承办、归档、补贴发放等环节的工作规范,进一步明确工会法律援助案件的办理标准,规范工作流程。三是加强工作配合。定期对法院工会法律援助窗口与区法律援助窗口的工作情况进行交流通报,实现工作互动、优势互补。

2018年起,区总工会在劳动争议集中的仲裁院、法院内陆续设立工会维权平台,力争实现工会维权工作无死角。

——加强工会参与调解工作力度,建立区三方劳动人事争议联合调解中心工会分中心

2018年5月3日,区总工会经与区三方联合调解中心组成各方商定,经区人社局认可,以联合发文形式建立区三方劳动人事争议联合调解中心工会分中心。同年7月,工会分中心正式开始运作。分中心工作场地设在区劳动人事争议仲裁院,开展劳动人事争议调解工作,受区劳动人事争议仲裁院的业务指导。

区三方联调中心工会分中心现有2名专职工会调解员,承担区仲裁委所辖劳动人事争议的仲裁立案前先行调解和仲裁立案后委托调解工作,调解工作任务由区三方劳动人事争议联合调解中心下发。2018年7月至今,工会分中心已完成仲裁立案前先行调解案件788件,其中调解成功362件,调解成功率46%。工会分中心在区仲裁院的指导下积极参与互联网线上申请调解,工作成效受到职工好评。

——延伸工会法律援助工作平台,设立区法院工会法律援助窗口

在区法院的大力支持下,区总工会在法院立案大厅设立了工会法律援助窗口。自2018年7月10日起,工会法律援助窗口正式对外服务,每周二至周四,受理会员职工及其他合法劳动权益受到侵害职工的法律援助申请。对有需要的职工“应援尽援”,同时特别强化对困难职工、农民工和持有效工会会员卡职工的援助力度,更好地履行工会维护职工合法权益的主责主业。工会法律援助受理窗口由专人负责接待,后台由律所作为诉讼代理的专业力量,帮助职工在诉讼阶段维护自身合法权益。2018年8月至今,法院窗口接待咨询达到2000余人次,受理援助申请43件,完成了在法院立案大厅对职工的协调引导。

——区总工会劳动关系部统筹调度,协助处理群体性劳动争议

2017年起,区总工会与区劳动监察大队建立工作联动机制,每年签订合作备忘录,按照各自职责,合作做好群体性劳资矛盾的预警与处置。2019年12月,区总工会与区劳动争议仲裁院建立集体争议协同处置机制,对10人以上或影响较大的劳动争议案件由区总工会先行介入,安抚职工情绪,为职工提供法律援助,帮助职工通过法律途径维护自身的合法权益。2020年上半年,区总工会劳动关系部接待受理并为10批职工提供法律援助,共涉及职工约110人。

——整合社会资源,创新调解模式,联手打造“易和调解在线”平台

区总工会探索创新多元化调解方式,和社会组织“上海易和调解服务中心”联手打造了“易和调解在线”平台,帮助职工维护合法权益。静安工会会员只需通过关注“易和调解”小程序,足不出户即能享受劳动法计算器、常用数据、法规案例等免费专业的劳动法律服务,并可通过“申请调解”模块网上申请劳动争议调解。通过这种线上线下结合的“双线”方式,让劳动争议的解决驶上“快车道”,在最短时间内为劳资双方搭建沟通桥梁,化解社会矛盾。

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