中国共产党上海市普陀区第九届委员会第十次全体会议于7月21日至22日举行。全会深入学习贯彻十届市委十二次全会精神，认真总结上半年工作，全面部署下半年任务。区委书记施小琳强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，振奋精神、真抓实干，开拓进取、克难前行，为建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”而努力奋斗，为上海内涵发展提供新空间、为上海持续发展贡献新动能、为上海均衡发展形成新支撑。

会议由区委常委会主持。区委副书记、代区长周敏浩总结本区上半年经济社会发展情况并对下半年经济社会发展工作进行部署。区委副书记罗勇伟传达十届市委十二次全会精神，区委常委邰荀、裴崎、孙萍、范少军、洪流、朱生存、黄海平、韩金华出席。全会审议并通过《中国共产党上海市普陀区第九届委员会关于递补区委委员的决定》、《中国共产党上海市普陀区委员会工作规则》、《关于召开中国共产党上海市普陀区第十次代表大会的决议》和《中国共产党上海市普陀区第九届委员会第十次全体会议决议》（全文另发）。

施小琳说，要科学研判发展形势，坚定信心努力前进。今年以来，全区上下围绕“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的建设目标和“十三五”规划开局，抓早抓紧抓实各项工作，实现了“时间过半、完成任务过半”，经济社会发展平稳健康、稳中有进。同时，要清醒地认识到，当前普陀面临的问题挑战依然复杂严峻，要切实增强危机感和紧迫感，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，每一项工作都不能松劲，每一项改革措施都要落到实处，为“十三五”发展开好局、创造更好环境。改革创新是问题导向、形势倒逼、目标驱动。没有改革创新，就没有发展的新动能，就不能抢占持续发展制高点。必须下定决心，时刻围绕科创驱动转型的主线去实践，时刻围绕营造宜居宜创宜业生态的目标区努力，坚持向改革要动力，向创新要活力。

施小琳要求，要拓展思路创新方法，聚焦重点深入推进。当前，普陀正处于转型发展的关键阶段，推进的很多工作、遇到的很多问题，都是没有先例可循。要坚持改革为先，创新引领，不等不靠、攻坚突破，在服务全市发展大局中找准定位、积极作为。要加快经济转型升级，引一批、留一批、强一批。科技创新、经济发展，主体是企业。要发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，进一步营造环境、优化生态、筑巢引凤，发挥现有优势，促进服务链、创新链、价值链、产业链相契合。要加大招商选资力度，着力“引一批”；要优化企业服务，实现“留一批”；要营造发展生态，推动“强一批”。要提升城市建管能级，拆一片、建一片、美一片。普陀还处于大调整、大建设的阶段，城市建设管理任务繁重，也为新一轮发展创造了条件，要进一步加大力度，坚持标准，加强统筹，提高城市建管水平。持续用力“拆一片”，打赢“五违”整治攻坚战；更新理念“建一片”，高标准推进重点项目建设；注重长效“美一片”，提高管理精细化水平。要强化民生保障力度，广一点、实一点、精一点。一切工作的出发点、落脚点都是要维护和发展好人民群众的利益。要坚持以人为本、以民为先，聚焦百姓关心关注的热点、反映强烈的痛点，整合利用各方资源，努力提供更加优质均衡的服务，使人民群众有更多获得感。“广一点”，以更高质量、更加均衡的公共服务满足群众需求；（下转第3版）（上接第1版）“实一点”，从与群众切身利益最紧密的事情做起；“精一点”，眼睛向下精准发力。要确保城市安全运行，早一些、前一些、准一些。随着本区解决历史遗留问题、推进产业结构调整和城市建设力度的加大，各项改革步伐的加快，守住安全运行底线的任务更为艰巨。“早一些”，增强风险意识，早发现、早研判、早准备；“前一些”，增强责任意识，深入一线、主动跨前；“准一些”，坚持有的放矢，破解难题、守牢底线。

施小琳要求，要落实全面从严治党要求，管好干部带好队伍。要认真学习、深入领会习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上的重要讲话精神，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。要切实抓好“两学一做”学习教育。“两学一做”学习教育不是一阵子的活动，而是要成为党员干部的经常性自觉，要学深悟透、积极践行、见贤思齐。要切实做好换届工作。坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，高标准、严要求，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。要广纳民意、凝心聚力，树立正确的用人导向，以增强整体功能为重要着力点，优化班子结构，把确保风清气正作为根本要求。要切实加强基层党建工作。要坚持政治功能与服务功能相统一，坚持分类施策与整体推进相结合，全面提升基层党建工作水平，强化党建在社会治理创新中的引领作用，重视基层党组织带头人队伍建设。要切实强化党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，把党的纪律和规矩挺在前面，要持续深入抓好中央“八项规定”精神的落实。要切实做好宣传舆论和统战工作。牢牢把握正确舆论导向，增强话语权，掌握主动权，扎实开展新形势下统一战线工作，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极性，形成最大公约数，画出最大同心圆。

“好的精神状态是全面完成下半年工作目标的前提。”施小琳要求，要继续保持良好的精神状态，珍惜机遇时不我待。要坚持解放思想、实事求是，不为固有思维方式所困、不为传统工作手势所累、不为习惯路径定式所限，全区上下要大力营造鼓励支持解放思想、改革创新的氛围环境，激励广大干部群众在普陀创新突破、干事创业；要聚焦重点、主动作为，不畏难、不懈怠、不服输，积极进取，拼搏奋斗，敢闯、敢试、敢干、敢突破；要直击痛点、攻坚克难，把困难看成是鼓舞斗志、激发潜能的机遇，敢于抓住契机寻找突破口，善于找准规律破解难题，以时不我待的紧迫感和舍我其谁的使命感，知难不畏、排难而进，敢想敢干，善谋善成；要有长期艰苦作战的思想准备，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界和胸怀，以“三严三实”的作风，以“踏石留印、抓铁有痕”的力度，以“钉钉子”的精神，一项项细化、一件件落实，滴水石穿，以量变达质变，久久为功。

施小琳强调，要始终坚持务实的工作作风，压力传递责任落实。要眼睛向下，到一线靠前指挥、在基层真抓实干、在工作终端检验成果。深入一线破解瓶颈，齐心协力加快工作推进；深入一线化解矛盾，赢得群众的信任，营造和谐稳定的社会环境；深入一线推动政策落地，助力企业发展，呼应群众期盼。要闭环管理，倒排时间节点、明晰责任主体、加强督查问效。把年度工作目标任务视为对党和群众的庄严承诺，将目标导向贯彻到抓落实的各环节当中，形成“明确目标-分解任务-推进落实-跟踪督查-总结改进”五个环节的工作闭环，抓好时间倒排，抓好责任分解，聚焦重点统筹兼顾，抓好定期跟踪督查。要敢于担当，守土有责、守土负责、守土尽责。眼中要有活儿，脑中要有思路，心中要有责任，凡事想在前、做在前，牢牢把握主动权。坚持细之又细，做最坏打算、最充分准备，争取最好结果，主动跨前、形成合力。

“做好各方面工作，关键靠人，靠我们的干部队伍。”施小琳强调，要切实加强干部队伍建设，关心爱护严格管理。抓队伍建设，必须坚持思想引领，在思想深处立根固本；抓队伍建设，领导干部率先垂范至关重要；抓队伍建设，必须牢固树立正确用人导向；抓队伍建设，要把关心爱护与严格管理结合起来。

周敏浩说，上半年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区各部门、各街道镇、各单位围绕区“十三五”规划和年初确定的目标任务，聚焦“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设和“一轴两翼”功能布局，全面开展“同心家园”建设，统筹推进稳增长、调结构、补短板、惠民生、防风险各项工作，实现了“时间过半、完成任务过半”，本区“十三五”发展取得良好开端。

周敏浩说，做好下半年工作，要在市委、市政府和区委的领导下，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，积极落实十届市委十二次全会工作要求和部署，坚持稳中求进的工作总基调，着力落实供给侧结构性改革各项工作，着力推进创新驱动发展、经济转型升级，着力补齐城区建设与管理短板，着力创新社会治理，开展“同心家园”建设，着力加强民生服务和保障，确保年度和本届政府各项目标任务全面完成，实现“十三五”的良好开局，迎接区第十次党代会胜利召开。

周敏浩强调，下半年要重点推进八方面工作。一是切实确保经济的平稳增长。牢牢锁定质量效益、创新活力等年初确定的主要经济指标，在分析研判形势上下功夫，在组织财税收入上下功夫，在加强政府服务上下功夫，在产业培育上下功夫。二是切实加强武宁创新发展轴建设。构筑以武宁路为轴线，聚焦中部、覆盖全区的科技创新发展格局。三是切实加强北翼城市转型示范走廊建设。充分发挥桃浦科技智慧城转型发展示范引领作用，推进桃浦地区与真如地区联动发展。四是切实加强南翼滨河开放活力带建设。建立“南翼”协同机制，着力推动长风、长寿、长征交通贯通和功能联动。五是切实加强城区规划和建设。认识、尊重、顺应国际化大都市中心城区发展规律，以中央和市城市工作会议精神为指导，立足“全球城市”核心功能优化，按照“可改造、可提升、可开发、可观赏”的分类，从区、街道镇两个层面，进一步细化“十三五”功能布局定位和土地利用。六是切实加强城区管理与运行安全。围绕“1+10+20+85”的年度重点治理任务，保持现在的工作势头，用好现有的工作机制，持之以恒、再接再厉，坚持“拆、建、管”并举，深入推进“五违”综合整治。七是切实加强民生改善和社会事业工作。深入落实“同心家园”三年行动计划，稳步提升就业创业质量，有序推进社会养老服务和社会救助工作，全面完成旧住房综合修缮改造和标准化菜场二次改造的年度目标，合理规划公共服务设施空间布局，不断提升教育、卫生、文化、体育发展水平。八是切实加强政府自身建设。继续推动简政放权、放管结合、优化服务，以深入开展“两学一做”学习教育为契机，加强政府作风建设。