随着经济社会发展进入新常态，普陀区人民法院面对家事、商事、保险、劳动、医疗等林林总总的矛盾纠纷，不断完善推进社会多元化纠纷解决机制，探索调裁结合，打造诉调对接升级版，让服务更加便民利民。

作为全国50家“多元化纠纷解决机制改革示范法院”之一，区法院始终以“让纠纷化解资源更集聚、让纠纷化解手段更多元、让纠纷化解方式更平和”为目标，通过“两步走”，即发挥诉调中心平台功能，以诉讼与调解化解矛盾纠纷；创建民商事案件速裁机制，促进简案快审，分别实现案件审理二次分流，降低当事人的诉讼成本，更高效地实现“案结事了”。

诉调对接升级扩容，打造多个专业工作室

一位当事人曾感叹，“我本来是抱着一定要打官司的心情过来法院的，没想到经过调解，也没进法庭，几天之后事情就解决了，我心也省了。”这得益于区法院开展的诉调对接工作，自2009年起，区法院借力诉调对接中心的平台集聚功能，把人民调解、行业调解、行政调解这“几股绳”拧成“一股绳”，将具备调解条件的矛盾纠纷在立案之前以法院委托的形式组织调解。

据统计，2013年1月至2016年6月，区法院诉调对接中心共调解纠纷33000余件。

在不少纠纷关系复杂的领域，法院则借助各类专业调解组织、行业调解组织的优势，建立诉讼与调解对接机制。2015年以来，区法院在前期设立医疗、劳动等7个专业调解工作室的基础上，又新成立了“保险纠纷诉调对接工作室”、“诉讼与公证对接工作室”、“商事纠纷调解工作室”等7个专业调解工作室，打造诉调对接的扩容升级版，取得了很好的社会效果。

其中，区法院在全国首创“诉讼与公证对接机制”，设立“诉讼与公证对接工作室”，相关案例还曾获评第七届上海市依法治理十大优秀案例。该机制对家事纠纷案件实现公证程序前置，由区公证处专职调解员将纠纷导入工作室，开展事实核查与调解，实现了家事案件先期调解，优化司法资源配置，并提高了审判效率，打通调解-审判通道，让纠纷解决更快速、便捷。

张女士曾通过工作室顺利解决纠纷，其丈夫李某和李某母亲先后过世，在继承遗产时，她需要提供李某妹妹的死亡户籍证明，但李某妹妹年幼过世，也从未报过户口。起初张女士想通过诉讼解决，在咨询立案法官后得知，如果她无法举证将面临很大诉讼风险。一筹莫展之际，法院公证咨询窗口工作人员引导张女士提出公证申请。此后，公证处受理此案，代为取证，通过对户籍、档案的大量调查，加之证人证言等，确认李某妹妹于1958年死亡，及时为张女士继承遗产出具了公证书。

区法院还在全市率先设立“保险纠纷诉调对接工作室”，探索由市保险同业公会向法院派驻专业调解员，处理各类纠纷；在全市率先启动保险同业公会诉调专线平台，与在沪保险公司理赔平台实时对接。结合普陀并购经济、总部经济的发展现状，区法院与上海经贸商事调解中心签订框架协议，设立“商事纠纷调解工作室”，促进商事纠纷更便捷化解；“征收纠纷化解工作室”的建立则注重对旧改中涉及相关案件加强法律评估，为推动普陀城市更新提供法律保障。

近年来，区法院逐步建立起“1+X”调解联动体系，诉调中心与区医调委、区劳调委、区妇调委、区消调委、区残联调委等7个专业调解委员会对接，合力调处行业纠纷。此外，还在全市法院率先建立“社区法官工作室”，目前已覆盖各街镇。2016年上半年共委托基层人民调解组织调解纠纷33204件。区法院还推出以巡回法庭、法制讲座、案例汇编、宣传展板、法庭视频光盘、典型案例通报等内容的服务，增强群众法治意识。

创新民商事速裁机制，加快案件繁简分流

“通过区法院的民事速裁程序，我这件事只开了一次庭就全部解决了，既节省了我的时间又节约了诉讼成本，我非常满意。”这是一位当事人的感叹，他提到的速裁程序是区法院创新的便民新举措——民商事案件速裁机制，这一机制的推广加速了案件的繁简分流。

今年，区法院制定《关于建立民商事案件速裁机制的实施意见》，要求对基本事实清晰、权利义务争议不大、法律关系相对简单的案件，创新“速裁程序”，纳入快速审理通道。“速裁程序”与以往不同的是：案件流转实现了转办一体化，审理模式采取要件式审理，庭审过程简易化，文书制作力求简洁，裁判文书采用令状格式。

据区法院有关负责人介绍，“速裁程序”案件审理周期短，一般一个月内审结，且速度快，一般一次开庭解决、开庭后当场发放裁判文书，大大节省了当事人的诉讼成本。

石小姐的一桩纠纷就适用了“速裁程序”，足足缩短了60多天的时间。这是一起第一次起诉离婚一方当事人不同意离婚的纠纷案件，该案调解不成后，经双方当事人同意，适用民商事速裁程序审理，仅用28天就完成了审理，而此前根据民事诉讼法，案件应当在立案之日起三个月内审结，所需时间远不止28天。

“速裁程序”今年年初正式推出，仅半年时间，诉调对接中心调解和速裁的案件数就占到全院受理民商事案件数的71%。目前在审结的民商事案件中，简易程序和速裁程序审理案件数占九成以上，实现了案件审理的二次分流，在一定程度上缓解了案多人少的矛盾。

针对达成调解协议之后当事人不履行义务的情况，速裁法庭还可以提供网上司法确认方式。今年1月，区法院与保险公司共同建立专项网上调解室，经保险合同纠纷人民调解委员会主持的调解协议，法院为其赋予强制执行力。

小张今年就通过网上调解室解决了一桩纠纷，他在交通事故中被小客车撞伤，事后就赔偿事宜与对方达成调解协议，但小张对协议效力仍持怀疑态度，故向法院提出网上司法确认申请。区法院收到申请后，组织各方视频通话，对调解协议内容在线进行审查，所有流程通过互联网形式完成，不到1个月时间就完成了司法确认。小张表示，“有了网上司法确认，省去了我往来法院的时间，确认后我也很快地领到了赔偿金，真是太方便了。”

司法是维护社会公平正义的“最后一道防线”，构建多元化纠纷解决机制，既为当事人提供了更加多元的解决方式，也实现了司法资源的优化。区法院有关负责人表示，“构建多元化纠纷解决机制符合‘和为贵’、‘无讼’的传统价值观念，注重自愿原则，符合国人的价值传统。对老百姓而言，更短的周期、更简化的程序、更低的收费、更快的履行效率，也让他们真正得到了便利，实现了‘看得见’的正义。”