近年来，在区委、区政府的领导下，我区的国资国企改革取得了丰硕的成果，各区管企业也立足主业，深化改革，在谋求自身发展的同时，全力投身区域建设发展。党的十九大对深化国有企业改革提出了新要求、新思想，区国资委以及区属国有企业意识到，惟有与时俱进，不断创新，才能跟上时代的步伐，才能更好地服务区域新形势、新发展。

问：党的十九大指出“要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组……深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。”那么，普陀区近年来在国资国企改革方面取得了哪些成果，又存在哪些问题和短板？

答：近年来，在区委、区政府的领导下，我区的国资国企改革取得了丰硕的成果：区管企业同业整合有序实施，形成了目前9大区管企业的基本格局；政企分开全面完成，国资直接监管实现全覆盖；企业领导人员薪酬管理考核机制改革全面推行；市场化选聘企业高级经营管理人员成功试点；一批强化国资监管、规范企业经营运作的规章、制度陆续出台，一些存在多年的企业陋规积弊有效革除；一批历史遗留问题，诸如职工持股会、“事改企”等，得到了彻底化解。

各区管企业也立足主业，深化改革，在谋求自身发展的同时，全力投身区域建设发展：国资公司加快科技投资，服务科创中心建设；城投公司在创城、巩卫的攻坚战中攻坚克难；西部集团结合“互联网+”打造物业服务新品牌“西部365”，提升物业服务新内涵；中环集团勇担重任推动红旗村城中村全面改造；英雄集团创新融合发展，全力振兴民族工业品牌；商业集团开拓社区商业新模式，推动菜市场集约化管理，更好地服务民生；长风投资公司聚焦并购金融集聚区建设，加快金融科技招商，引领重点地区发展；真如副中心公司全力以赴打赢了铜川路水产市场关闭的攻坚战；桃浦智创城公司攻坚克难收储土地，推动桃浦地区转型建设出形象。

尽管如此，我们仍需客观清醒地认识到，区属国资国企仍存在诸多发展不平衡、不充分的短板和问题：国资布局结构与科创转型驱动实践区的发展要求仍不尽匹配；国资监管的水平对标市属国有企业仍有差距；企业主业的地域依赖度较高，市场化水平相对不高；有些企业的经营范围过宽、管理层级较多，主业不突出，系统内同业竞争、同质化发展的情况还普遍存在；区属国有资产的运营效益还有较大的提升空间，资产管理、特别是安全管理还存在短板和盲区。

2017年11月2日召开的区国资国企改革工作会议，针对上述问题和短板，聚焦加强和提升区属国资国企服务城市运行、民生保障、经济发展这三大功能，围绕创新国资管理和重塑国企主业功能两条主线，提出了新一轮国资国企改革的一揽子举措。包括：扎实推进国资布局结构调整，实施相关国有企业的重组划转，强化国有资金、资产监管，优化区管企业分类考核评价体系，制定新一轮薪酬改革方案，进一步优化企业人才队伍建设等。

问：十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。区国资系统各企业将如何与时俱进、创新工作，促进区域发展？

答：社会在进步，人民群众的需求在提升，如果国有企业还是用老思维、老办法、老经验来服务区域新形势、新发展、新要求，这是不管用的。唯有与时俱进，不断创新，才能跟上时代的步伐，真正担当起普陀发展建设的重任。

在服务城市运行上，城投公司要加快创新适应普陀城区发展新要求的城市运营支撑体系，尤其是完善服务区域城市更新的整体产业链，不仅要做好城市更新的基础设施和硬件建设，更要注重城市更新后的城市功能发挥。要进一步创新、提高服务城市运行的能力和水平，加快提升各类专业资质，推动建、养业务差异化发展，协助行业主管部门共同完善企业提供公共服务的市场化成本核定机制。

在服务民生保障上，西部集团要根据区属国有房管集团的新定位，完善功能业务，在做好做优既有的直管公房、老旧小区管理业务的基础上，加快构建覆盖全区的保障性住房建设、管理、运营体系，切实贯彻好租售并举的住房政策导向，为解决群众住房托底、稳定市场供应、支撑人才引进发挥国有企业压舱石的作用。普陀商业集团要主动创新经营业态和管理模式，进一步提升菜市场经营管理体系，创新社区民生物业的经营管理模式，对接社区需求，使这些国有物业资源真正造福于民。正是基于从保障民生的角度出发，区委、区政府在这次改革中，把西部集团、普陀商业集团分类调整为功能类企业。

在服务经济发展上，国资公司要进一步加强科创平台建设，服务具有区域特色的新兴战略主导产业培育，这是当前全区经济发展最重要也是最急迫的任务。过去的几年，区委、区政府对区属国有企业的工作重点主要集中在城市建设和保障民生领域，区属国有企业在产业经济领域发挥的引领和培育作用非常有限。本轮改革的目标之一就是要通过完善产业培育功能来填补这方面的空白，助推区域经济持续健康发展。国资公司要充分挖掘和利用科投公司这个平台的作用，结合政府的产业政策引导支持和市场的资本运作规律，借力打牛、借鸡生蛋、借船出海，用有限的国有资金撬动和集聚各类社会资本，培育区域主导产业。长风投资公司要加快上海科技金融产业园建设，借鉴其他先进科技园区的运作经验，推动园区功能集聚和提升，服务区域经济发展和产业培育。

问：区国资委将如何以党的十九大精神为引领，在全面深化国资国企改革发展的新征途中进一步加强国企党建工作？

答：区国资委要准确把握党的十九大对加强党的建设、全面从严治党的最新要求，结合“不忘初心、牢记使命”主题活动，把政治建设摆在首位，为深化国资国企改革统一思想、扩大共识，牢牢把握国企改革的正确方向，正确处理改革发展稳定的关系，让国有企业在提升区域综合实力、促进经济社会发展、保障和改善民生方面作出更大贡献。

要把加强党的领导和完善公司治理有机统一。把党建工作总体要求纳入企业章程，完善“双向进入、交叉任职”的领导体制，规范企业重大事项决策程序和方式，确保区属国企党组织发挥领导核心和政治核心作用。坚持党管干部，建立适应现代企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制。从严选优配强相关企业领导班子，打造高素质国有企业领导人员队伍，充分运用市场化机制选聘各类经营管理人才，营造干事创业的环境氛围。推行经理层人员任期制和契约化管理，加快建立健全市场化退出机制。

坚持强基层打基础，构筑国有企业党组织坚强战斗堡垒。以“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，落实“四同步”、“四对接”的工作要求，抓好基层基础工作。深入开展“争当国资先锋、推动改革发展”党建主题活动，选树一批体现时代特征、国企特色、在全市有影响力的先进典型，发挥先锋模范引领作用。坚持守土有责，强化对国有企业党的建设的领导和保障。构建“四责协同”、合力运行的责任落实体系，统筹整合各类监督资源，构建全方位监督体系，增强监督整体效能,全面落实从严管党治党责任，为深化区国资国企改革提供坚强的政治保证。