今年上半年，在区委的领导下，区人大常委会围绕建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和实现“一轴两翼”战略布局的目标任务，紧贴全区中心工作、改革发展大局和民生关注热点，持续聚焦经济转型发展、城市建设管理、民生保障改善、社会公平正义等方面依法履职，充分发挥代表主体作用，督促和支持“一府两院”按照年度目标任务推进工作，为实现我区“十三五”发展良好开局积极贡献力量。

围绕中心工作主动服务大局

如何立足区域经济社会发展大局，在补短板方面找准人大工作着力点、发挥好人大的独特作用是每一个人大工作者的必答题。对此，区人大常委会党组书记、主任许伟国曾指出，要坚持问题导向，抓住带有普遍性和倾向性、经过努力可以解决的突出问题作为突破口，围绕区委想做、政府能做、老百姓盼做的工作依法开展监督，确保人大工作“上接天线下接地气”。

跟踪监督本区科创政策的落实，从人大层面助力“一轴两翼”开发建设是常委会上半年工作的重头戏之一。从3月开始，常委会实地走访了15家企业和7家高新技术产业园，深入实际、深入基层，力求多层次、全方位地了解财政支持、人才引进、创新创业扶持等政策贯彻落实情况；召开主任会议，组织部分常委会组成人员和代表与区政府相关职能部门负责人“面对面”，坦诚交流、直面问题、商议对策，围绕加强政策宣传、归口管理、评估审查等方面提出多条针对性的意见和建议。

今年是“七五”普法的开局之年。常委会结合对本区“六五”普法决议执行情况的大量调研，在全市率先作出“七五”普法决议，为推进我区法治建设按下“快进键”。在推动“同心家园”建设上，常委会也做了大量工作：一方面，组织区人大代表深入全区居（村）及部分驻区单位，开展集中联系社区、联系人民群众活动，实地参观便民利民综合服务点、居民区“同心巴士中转站”、居民楼组等“同心家园”建设项目；另一方面，成立专项调研组，综合采取实地考察、听取汇报、座谈讨论、个别访谈等方式，听取街道镇分管领导、居委会干部和居民等的意见建议，推动居民区自治共治的能力和水平提升。

为跟踪和推进区政府年度重要工作的完成，常委会对2016年度本区国民经济和社会发展年度计划中9项主要指标和17项实事项目进行细化分解，与政府相关责任部门逐一对接。下半年，常委会还将聚焦深化行政审批标准化建设，听取区政府关于制度创新、加快推进行政审批标准化建设情况的汇报，推动区域营商环境优化，不断提高人大主动服务改革发展大局的水平。

聚焦监督重点助推城区管理和民生改善

上半年，常委会抓住城区管理和民生改善的薄弱环节和突出问题，进一步健全监督机制、加大监督力度、提高监督实效。

旧改工作，代表关心，社会关注。3-4月份，常委会实地察看铜川路水产市场关闭及沪西工人文化宫“五违”整治情况，东新村四期、中兴村、兰凤新村和红旗村等地块旧改工作推进情况。5月，召开常委会会议专题听取和审议区政府相关旧改工作报告，提出要加强资金筹措、房源配置、平地收尾、文物保护等审议意见，推进本区旧区改造工作迈上新台阶。

上半年，被称作“史上最严”的交通大整治行动在全市展开。常委会在组织区人大机关干部参与志愿服务的同时，注重凝聚代表的智慧和力量，组织部分区人大代表，慰问现场执勤的民警和辅警，并就加强非机动车管理、道路整体规划，职能部门合力，交通执法力量等方面提出意见建议。

近年来，食品安全风波不断，“舌尖上的安全”尤为重要。常委会邀请部分市、区人大代表，走访本区部分食品企业和生产企业，实地察看食品生产经营单位的主体责任落实、环境卫生、追溯信息上传等情况，以及建设施工单位安全作业、危险化学品储存、隐患排查等情况，为居民的工作和生活更加安心保驾护航。

既抓城区管理水平的提升，又抓民生改善措施的落实。我区人口多，地域大，但人均公共文体设施场地面积相对较小，居民们迫切希望区域内能够建设一些文化和体育惠民设施。上半年，常委会继续跟踪监督本区教育、文化、体育和卫生资源的规划配置和落实情况，并配合上海市社会科学院，开展以区域文化大发展大繁荣为课题的专项调研。

下半年，常委会还将开展对《上海市住宅物业管理条例》实施情况的监督调研，跟踪监督本区少数民族服务和管理、城市公共安全管理、城市网格化中心推动解决“五违”问题等情况，听取和审议本区推进文体卫生资源配置和设施建设情况的报告，进一步推进城区管理和民生改善。

发挥代表作用增强履职实效

常委会坚持尊重代表主体地位，把充分发挥代表作用作为密切联系群众的主要渠道和提高常委会工作质量的重要基础，完善代表工作机制，不断提高服务保障能力，增强代表履职实效。

在代表履职学习方面，5月下旬，常委会邀请区委副书记、代区长周敏浩作区情报告会，2个多小时的报告详尽阐述了今年以来普陀区经济社会发展情况、战略布局和任务目标等，为代表们更好地知情知政、依法履职创造良好条件；组织代表赴全国人大培训中心学习，进一步提高代表履职能力。

在代表建议办理方面，针对情况复杂、涉及多个承办部门、代表反映集中的代表建议，常委会采用分层分类形式加以督办。年初区人代会上，代表提出的由本区有关部门承办的33件建议，截至4月30日已全部办理答复。其中，已解决和正在解决的共19件，计划解决的和留作参考的共14件，代表对办理结果表示满意的有31件，占总数的93.9%。

在增强代表履职实效的同时，上半年，常委会结合“两学一做”学习教育的要求，在区人大机关掀起了全面加强自身建设的热潮，努力为代表依法履职做好服务保障：按照总结、继承、完善和提高的原则，启动《普陀区人大常委会简明工作手册》、《普陀区人大历史沿革》的编撰工作，全面总结本届常委会五年来的各项工作流程和方法，整理汇总建国以来历届区人大常委会重要信息，以期为下届常委会提供参考；改版升级普陀人大门户网站，力求向公众传递更加生动鲜活的人大工作信息，并增设代表履职平台管理等新功能，进一步加强代表信息共享和履职管理；借助市区各类媒体加强对常委会工作和代表履职事迹的新闻报道，扩大外宣覆盖面；打造普陀人大“每月动态”简报升级版，以图文并茂的形式展现常委会日常工作，增强内宣感染力。

今年是区、镇两级人大换届之年。配合区委做好本次换届选举工作是常委会全年工作的重中之重。早在3月下旬，许伟国主任就围绕学习贯彻中央有关换届工作的文件精神，为区人大机关全体干部作了专题辅导报告，为扎实做好换届工作打下坚实思想基础。此外，常委会还组织召开换届选举工作学习会，邀请上一届区人大常委会领导传授经验做法；开展对本届区人大代表履职情况的调研，形成《关于区十五届人大代表基本情况和履职情况的分析报告》，提出履职优秀代表名单，为做好代表换届选举工作提供重要参考。

当前，区、镇两级人大换届选举工作已正式启动。下半年，在区委的领导下，区人大常委会将把坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事贯彻到换届选举工作的全过程，认真领会中央、市委和区委关于换届选举的决策部署和相关法律法规的要求，统筹谋划，精心组织，全力做好区、镇两级人大换届选举工作。