区市场监管局坚持聚焦规范市场秩序、维护公平竞争，积极构建与商事制度改革相适应的事中事后监管机制。

“平台+制度”，夯实事中事后监管基础

区市场监管局建立完善普陀区事中事后监管平台，平台包括“双告知”“双随机”“联合惩戒”“监管预警”“数据归集”等功能模块。目前，已经完成区事中事后监管平台二期项目建设，新增“部门抄告”“专项整治”“信用核查”模块，实现“双告知”反馈自动推送。

为推动事中事后监管法制化、制度化、规范化、程序化，区市场监管局建立规范文件，明确监管事项清单，牵头编制了《区相关行业、领域、市场事中事后监管工作方案清单》以及《区事中事后综合监管系统建设工作方案》《区各委办局信息归集办法》《区各委办局联合惩戒措施目录》《区事中事后监管措施实施细则》等一系列规范性文件，会同区审改办梳理形成了事中事后监管事项清单315项。

同时，制定事中事后监管三年行动方案。区市场监管局牵头开展事中事后监管专题调研，对各项工作进行全面梳理，研究制定了《普陀区事中事后监管三年行动计划(2018年-2020年)》，确定了“到2020年，基本形成‘企业自律、行业自治、社会监督、政府监管、互为支撑’的监管格局，营造本区经济社会发展良好的市场准入环境、市场竞争环境和市场消费环境”的工作目标，制定了一系列具有指导性、长远性、突破性的改革举措，从制度上保障了事中事后监管工作取得成效。

“抽查+联动”，提高事中事后监管效能

区市场监管局推动“双随机、一公开”检查常态化，贯彻落实市场监管总局关于“双随机、一公开”监管的指导意见，建立健全“双随机、一公开”相关制度，完善抽查对象名录库、执法检查人员名录库和工作细则，细化标准流程，动态调整抽查事项清单，科学实施抽查检查，强化抽查检查结果公示运用。在日常监管中，用“双随机、一公开”监管取代原先的巡查制，避免多头执法、重复检查，规范执法行为，提高监管效能，减轻企业负担。2018年，共组织开展双随机专项抽查14次，抽查市场主体3251户次。

为了建立完善的跨部门协同监管机制，区市场监管局以事中事后监管平台“双随机”功能模块为基础，在全区范围内推广“双随机、一公开”监管方式，推动跨部门“随机联查”制度常态化，构建共享互通的信用监管体系。2018年，全区开展跨部门随机抽查3次。

区市场监管局聚焦信用监管，落实市场主体责任，加强经营异常名录信息管理，提高市场主体履行信息公示义务的及时率和准确率。同时，充分运用区事中事后监管平台二期建设“信用核查”模块，在市场准入、招投标项目、荣誉评定、失信惩戒等领域和区相关部门实现信息共享、监管联动，使失信企业“一处违法、处处受限”，逐步提高市场信用的约束力，促进企业诚信自律，提升政府行政效能。

“包容+审慎”，营造公平竞争的市场环境

区市场监管局落实市场监管领域免罚清单制度，坚持执法“有严有宽”，对涉及安全底线、社会民生等方面的违法行为，采取“最严厉的执法”。本区对企业首次、轻微违法行为建立容错机制，落实上海市市场监管局等部门联合印发的关于《市场轻微违法违规经营行为的免罚清单》，对符合条件的34种违法行为不予处罚，切实减轻企业压力、坚定企业发展信心。今年以来，共有8起广告违法案件免于处罚。

对新产业、新业态、新模式等领域的监管，区市场监管局保持包容审慎的态度，一方面，帮助企业成长壮大；另一方面，对出现的新问题及时进行研究，守住安全和民生底线。

区市场监管局加强广告、商标、各类市场等重点领域事中事后监管。在广告监管方面，创新广告分类监管制度，加强广告执法办案，发挥广告业指导职能，监管效能不断提升，广告市场秩序持续向好。在商标监管方面，实施商标侵权易发风险点重点监管制度，严厉打击商标侵权行为，区市场监管局荣获了国家工商总局和世界知识产权组织联合颁发的2017年中国商标金奖——商标保护奖（提名奖）。在市场监管方面，连续三年被市场监管总局（国家工商总局）、人社部命名为全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动突出成绩单位。