中国共产党上海市普陀区第十届委员会第三次全体会议于7月17日下午举行。全会深入学习贯彻十一届市委二次全会精神，认真总结上半年工作，全面部署下半年任务。区委书记曹立强强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府坚强领导下，巩固积极向好态势、坚定转型发展信心，切实加快“三个转型”、正确处理“六对关系”，突出重点把握关键、扎实推进下半年工作，牢固树立“四个意识”、推动全面从严治党向纵深发展，齐心协力，真抓实干，开拓奋进，推进“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

会议由区委常委会主持。区委副书记、区长周敏浩总结本区上半年经济社会发展情况并对下半年经济社会发展工作进行部署。区委副书记孙萍传达十一届市委二次全会精神，区委常委顾军、郝炳权、黄海平、黄庆伟、周艳、曹卫东出席。

曹立强说，要巩固积极向好态势，坚定转型发展信心。上半年，普陀区经济转型、城市建管、民生保障和社会治理创新等各项工作基础扎实，建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”和形成“一轴两翼”功能布局的奋斗目标方向明确、路径清晰，各级干部敢打敢拼、抢抓机遇、迎难而上，在区域转型发展的“火线”和“主战场”上务实作为，精神状态良好。这些都是普陀转型发展的优势所在，也是支撑普陀未来发展的坚实基础。着眼长远，我们也要看到，当前普陀发展还存在一些短板，一定要保持清醒头脑，增强工作责任感、紧迫感。

“实现经济、社会、城区‘三个转型’，是普陀转型发展实践的突破口，经济转型是前提和基础，社会转型是目标和归宿，城区转型是方法和路径。”曹立强说，要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的理念，坚持以“人民为中心”的发展思想，切实加快经济、社会、城区“三个转型”，正确处理局部和全局、当前和长远、规划和实施、发展和稳定、依法和创新、信心和未来“六对关系”。加快经济转型，牢记“发展是第一要务”，贯彻落实习近平总书记“四个新作为”要求，积极服务上海自贸区改革和科创中心建设两大战略，深化科创驱动转型实践，优化产业结构和布局，以重点地区转型带动区域经济转型，以科技创新带动区域经济转型，以对接自贸试验区制度创新来优化营商环境；加快社会转型，坚持以“人民为中心”的理念，以实现和维护人民群众的根本利益为目标指向，社会建设的成果要让普陀人民群众共享，以提升群众获得感和满意度作为一切工作的出发点和落脚点，深入推进“同心家园”建设，努力构建党建引领下充满活力的基层自治共治新格局，做到搭平台、成系统、有支撑，实现硬件提升、软件强化；加快城区转型，按照习近平总书记关于“城市管理要像绣花一样精细”的讲话精神，落实好市委、市政府“一全三化”要求，秉承“我为人民管好城市”的理念，高水平、高标准提升城区品质品位，进一步完善体制机制，推动城区补短板、标准化、一体化。正确处理局部和全局的关系，立足全局思考谋划工作，把握机遇、突出重点、发挥优势、扎实工作，站位要高、眼界要宽、胸襟要广；正确处理当前和长远的关系，一手抓当前，一手抓长远，长远目标要细化，当前工作要与长远目标相衔接；正确处理规划和实施的关系，一手抓高起点规划，一手抓高标准实施，优化体制机制，狠抓工作落地，推动功能提升；正确处理发展和稳定的关系，坚定不移地抓发展，按时间节点，切实加大各方面工作推进力度，时刻绷紧稳定这根弦，守土有责、守土负责、守土尽责；正确处理依法和创新的关系，在法规和政策规矩内开展工作，同时要优化工作流程，创新工作方法，提高工作效率，健全激励保障制度；正确处理信心和未来的关系，把握可以大有作为的重要战略机遇期，保持战略定力，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进总基调，坚持质量、效应和结构优化导向，坚定不移深化改革开放，加大创新驱动发展力度。

曹立强指出，要突出重点把握关键，扎实推进下半年工作。要认真贯彻落实市第十一次党代会精神、十一届市委二次全会精神，以更加昂扬的精神状态抓推进、抓落实，确保经济平稳健康发展，确保各项改革深化落实，确保不发生系统性区域性风险和重大安全事故，确保圆满完成全年各项目标任务。集中精力抓好经济发展，紧紧咬住全年7%的区级财政收入增长目标，加大经济工作力度,突出做好三个抓，即抓“放管服”改革、抓科技创新能力提升、抓招商引资；坚定不移推进补短板工作，咬住目标，拼搏担当、攻坚克难，抓紧推进“五违四必”综合整治、继续做好“双创一巩固”工作、切实保障和改善民生；全力以赴推进重点地区规划建设，加大武宁创新发展轴科创载体建设力度，加快北翼城市转型示范走廊建设，加速南翼滨河开放活力带提升发展；全力维护社会大局稳定。

“全面从严治党永远在路上，要把抓好党建作为最大政绩。”曹立强要求，要牢固树立“四个意识”，推动全面从严治党向纵深发展。切实加强思想政治建设，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，各级领导干部发挥好“关键少数”的示范引领作用，各级党组织和党员干部发挥好党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，落实好党委（党组）意识形态责任制；抓好基层党建工作，围绕中心工作抓党建，抓好服务型党组织建设、抓好各领域党建，巩固扩大党的组织覆盖、工作覆盖，加强党建带群建，深化群团改革；加强干部队伍建设，坚持正确的选人用人导向、坚持从严要求管理干部，加强对干部的关心关爱，形成“想干事、能干事、干成事、能共事”的导向和氛围；落实从严治党责任，建立健全党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”的“四责协同”机制，把党的纪律和规矩挺在前面，守住底线，防微杜渐。

曹立强强调，面对繁重的任务，推动发展“创新驱动、转型升级”，关键靠各级领导班子和干部队伍。要坚持目标导向，坚韧不拔抓推进。要振奋精神，抓“早”，保持进度和节奏，确保全年目标任务完成，抓“实”，各项工作必须从墙上、纸上落到地上、抓在手上，将工作任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化，抓“严”，建立健全目标任务、目标责任、目标节点、目标评价“四张清单”。要突出重点，一方面自觉聚焦区各项重点工作，主动担当、主动跨前，另一方面注意本部门、本单位整体工作的谋划和推进，统筹兼顾，“弹好钢琴”。创新发展，用改革的办法、开放的方式、创新的思维推进工作,最终实现目标。要坚持问题导向，聚焦短板抓破解。要善于发现问题，领导干部深入基层，深入一线，发现问题，协调难题，解决问题，切实增强紧迫感和责任感，找准、找透工作中存在的障碍和瓶颈,解决短板问题；要勇于攻坚克难，有破解短板问题的勇气和决心，敢担当，敢负责，敢碰硬，面对尖锐矛盾不退缩，面对繁重的改革工作不畏难；要善于对症下药，深入分析问题成因，弄清问题存在的主要症结，采取针对性措施加以解决，善于总结规律。要坚持从严管理，提升干部能力水平。加强思想政治建设，提高政治站位，坚定政治立场，切实做好意识形态工作，坚持“以人民为中心”的发展理念，坚守干事创业的价值取向；强化能力建设，解放思想，开拓创新，走出去、引进来，利用一切可以利用的资源，加快普陀经济社会的发展，加强理论学习，注重实践锻炼，提升攻坚克难能力；强化作风建设，说到做到，以实际行动取信于民，增强责任担当意识，以高度负责、精益求精的态度抓推进、抓落实，增强长期奋斗意识，打赢转型发展的持久战、攻坚战，增强纪律规矩意识，维护好风清气正的政治生态。

周敏浩说，上半年，在市委、市政府的坚强领导下，全区各部门、各街镇、各单位紧紧围绕年初确定的目标任务，进一步聚焦“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”建设，坚持稳中求进工作总基调，积极贯彻落实国家、市出台的各项供给侧结构性改革措施，着力推进创新驱动发展、经济转型升级，总体实现了“时间过半、完成任务过半”，实现了新一届区委、区政府的良好开局。上半年全区经济运行总体平稳、符合预期，呈现“两稳两快一降”的特点，即区级财政收入平稳增长、招商引税稳步推进，现代服务业快速发展、固定资产投资明显加快，房地产市场持续降温。重点推进了五方面工作，体现了“五个加快”，即加快区域经济提质增效、加快以桃浦地区转型为引领的重点地区开发建设、加快城区环境品质改善、加快民生保障水平提升、加快重点领域改革发展。

周敏浩说，下半年，要在市委、市政府的领导下，认真学习贯彻落实党的十九大精神，积极落实十一届市委二次全会工作要求和部署，坚持稳中求进的工作总基调，始终把推动区域经济创新发展作为主线，始终把补短板、抓落实作为工作重点，始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，始终把推进改革创新作为发展根本动力，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保全年目标任务完成。

周敏浩强调，下半年要重点做好八方面工作。一是全力提升区域经济发展速度与质量。重点聚焦平台经济、楼宇经济、总部经济“三大经济”发展，积极对接科创中心建设，加强产业发展，持续加大招商引资力度，稳步推进国资改革。二是全力推进桃浦等重点地区开发建设。桃浦科技智慧城按照“桃浦绿地基本建成、土地收储基本完成和产业功能定位基本清晰”的“三个基本”目标加快推进，真如城市副中心重点聚焦空间发展与规划研究，长风生态商务区进一步加快建设金融要素对接平台，加快推进中环商贸区、长寿商业商务区各项工作。三是全力抓好“补短板”各项工作。狠抓“五违四必”环境综合整治，从严推动两级“河长制”落实，深化“双创一巩固”工作，更加注重生态环境建设。四是全力强化城区规划和建设。开展城市功能、形态的规划研究，强化城区精细化管理，全力夯实城区基础设施，加快推动旧改腾地。五是全力守住城市安全运行底线。坚持最严标准、最严要求、最严措施，继续深化“重点区域、重点时节、重点岗位”的隐患排查和整治，切实做好生产、食品、消防、交通等各个领域的安全工作。六是全力保障和改善民生工作。稳步提升就业创业质量，夯实养老服务，完善住房保障体系，扎实开展住宅小区综合治理。七是全力推动基层基础建设和社会事业发展。加强基层基础建设，深化“同心家园”建设，搭平台、成体系、有支撑，推进教育领域综合改革、医药卫生体制改革，加快推进文化、体育事业发展。八是全力深化政府改革和作风建设。在全面梳理政府职能的基础上，加强职能和机构的调整，加快推进“互联网+政务服务”，加强事中事后监管平台建设，开展基层政务公开标准化、规范化试点工作，加强社会信用体系建设,落实目标管理工作要求，切实抓好各项目标任务的落实落地和跟踪督查。