十八大以来，普陀区围绕建设“科创驱动转型实践区、宜居宜创宜业生态区”的战略目标，深入推进“同心家园”建设，让全区人民群众共治、共建、共享社会建设的美好成果，收获实实在在的幸福感。

长寿路街道党工委在党建工作中走在前列，以推进“同心家园”建设为重要载体和抓手，突出“创新社会治理、加强基层建设”，坚持党建引领，探索社会组织参与社区治理的新途径、新模式，不断凝聚社区自治共治的合力，共同打造宜居的“精彩长寿”。

“自下而上”评服务，居民“打分”促提升

走进长寿路街道玉佛城居民区，居民们正热情参与“家门口”的群团活动。但你很难想象，该居民区曾有很长一段时间纷争不断，居民怨声载道，为何会产生这样180度的大转变？一份居民区服务群众能力报告成为了转变的“加速器”。

为了提升基层党建实效，长寿路街道抓好基层党组织建设， 自2014年起，街道连续3年试点开展居民区服务群众能效评估工作，探索建立“自下而上”的居民区工作评价体系，着力将机制建设的成果转化为干部队伍的服务能力，将基层干部的满意转化为社区群众的满意。目前，试点工作取得了初步成效。

据街道负责人介绍，2016年街道委托第三方评估机构对居民区“两委”班子整体服务能效和社区工作者个人绩效进行评估，覆盖辖区35个居委会，发放重点问卷1790份，发放随机问卷511份，吸引居民区近11000人参与。

评估工作更侧重百姓的“打分”，群众评分占到了70%。从评估情况来看， 2016年获评优秀和良好档次的居民区比2015年增长了10个，增幅达到55.56%，多数居民区服务群众能效得分都在85分以上，群众满意度不断上升。

“评估工作既是了解社情民意的重要渠道，也是检验社区治理成果的有效机制之一，更应成为街道今后工作不断提升、改进的衡量标尺。”

长寿路街道与民调中心合作编写了《居民区服务群众能效评估工作报告》，根据评估结果，为每个居民区开具一份个性化诊断书，帮助居民区更好地“扬长补短”。

报告的出炉，对各居民区社区服务工作产生了激励作用。部分排名优秀的居民区继续保持向上势头，一些曾经排名较为落后的居民区，如玉佛城居委会等以此为鞭策，完善服务能力，评估排名从2015年第20名上升至2016年第7名，进步明显。

为了利用好每年能效评估的成果，街道还制作了服务群众能效地图和居民区工作者队伍建设状况等5幅分类指数地图，并建立起一套动态的、可视的长寿路街道居民区评估数据库，编发《居民区服务群众能效和社工绩效操作手册》。

以“枢纽化”党建为抓手，对接“需求”与“供给”

在现有工作基础上，如何才能更大限度的释放基层党建潜在的治理效能？长寿路街道党工委以“枢纽化”党建为抓手，牵起社区居民的“需求”与社区单位的“供给”，构建“两手同牵，同心共建”的社区共治格局。

街道探索“机制上的枢纽”。2017年2月，确定建立“长寿路街区党总支”的工作设想，即对应街道层面“1+2”体制改革，合并居民区党组织和“两新组织”党组织，使街区联合党总支成为“两手同牵”的基层枢纽，在社会治理末梢实现区域化党建、居民区党建、“两新”党建的“三建融合”。目前先行试点的知音苑居民区、正红利居民区合并方案已前期论证完成，分别开始推进实施。

同时，打造“对接上的枢纽”，线下街道通过“社会组织联合会”、“两站一中心”等枢纽式平台建设，加大供需双方“精准化”对接程度。在不久前举行的长寿2017年度首场“公益项目发布秀”活动中， 35个居民区党组织书记全体参与，并对社会组织推出的“公益项目”率先体验，当天，7个居民区与社会组织达成了服务意向。长寿党建微信平台也全新改版，尝试与党员信息库对接，开展“党员进社区，人人做公益”等活动。

便值一提的是，街道创新发布“区域化党建资源地图”，从多方面自下而上收集群众9742条“急难愁盼”问题，绘制出包含14个党建开放平台、689个党建共建便民利民项目的“区域化党建资源地图”。目前形成了35个居民区以及街道层面的整体资源地图，已有217个项目在居民区、共建单位正式运作。

街道还探索“治理上的枢纽”。充分发挥党组织在社区治理中的领导作用，在商品房、售后公房、二级以下旧里，探索不同主体参与社区治理的有效模式。近期，街道与复旦大学就“楼组、小区、社区试验点”项目进行签约，将围绕居民区同心家园“微自治”课题进行调研。

创新社会组织联合会，撬动社区治理多元力量

近年来，长寿路街道贯彻市委“1+6”文件精神，在党建引领的背景下探索社会组织参与社区治理的新途径。

街道社会组织工作起步早，2002年就成立了全市首家“民间组织服务中心”，2008年荣获“第四届中国地方政府创新奖”，2014年获评上海市第一个5A级社会组织服务中心和五星级党组织，2016年又在全市率先成立了街镇级的社会组织联合会。

长寿社会组织联合会现有98家会员单位，在前期街道深入走访、多次调研的基础上，各成员单位凝聚起参与社区治理和社区公益的共识。

依托联合会的平台功能，街道以项目对接会、推介会、公益伙伴日等形式，将服务推送到社区。2016年以来，联合会引入50余家社会组织在居民区举办150余场活动、60多个公益项目，带动了209个社区群众团队的参与，参加居民达2万人次。

为了深化联合会的服务，街道着重打造“长寿路街道社区治理公益促进中心暨长寿社会组织创新实践区（孵化基地）”，该中心由联合会牵头多家会员单位自行筹建，将建设成长寿辖区的社区组织和公益人共同成长、学习、交流、合作的家园；成为党建宣传阵地、社会组织培育孵化阵地、公益项目结合社区实际的研发教学阵地。

在此基础上，街道还以长寿社区基金会为媒介，以社会组织的公益项目为杠杆，撬动多元力量参与社区服务。自去年以来，社区基金会运用项目合作、公益众筹，定向募集的方式共募得社会资金86.76万元，物资合折600万余元，将优质的公益资源引入了社区，得到了居民的交口称赞。

街道通过项目化合作，向社会组织公开募集公益项目，自2016年起长寿社区基金会已与10家优秀的社会组织共同推出了十大公益项目。经过一年半的运行，长寿社区基金会以社区同心文化建设为中心，以百姓需求为根据，以居民区自治共治为载体，引入社会组织的多元力量共同参与，签约推出了24个公益项目。并打造了“分享冰箱”、“少儿国学堂”、“周小燕童声合唱团”等一批品牌项目。为社区民生工作拾遗补缺、锦上添花的同时，更通过倡导公益理念的方式来培养社区和群众的慈善精神、爱心意识。

圣骊澳门苑的一名居民是资深媒体人，在参与了长寿社会基金会的“少儿觉群国学堂”项目后，在朋友圈里写到：“市委一号课题的成效看得见、摸得着，人员、资源、资金全向社区倾斜，真是有满满的获得感。”