随着互联网经济快速发展，外卖行业近年来发展迅速，身着红蓝马甲、穿梭在城市大街小巷的“骑手”们一时成为街道风景。然而，外卖给人们带来方便的同时，也引发了不少亟待解决的乱象。集中在“饭点”井喷式的电动车流量对城市道路交通状况的冲击不言而喻，有的“骑手”甚至出现闯红灯、逆行、超速行驶、随意变道等“任性”行为，给市民们带来不少困扰。

为此，普陀区自2018年9月1日起在全市率先开展“外卖、快递”电动自行车违法攻坚行动，通过采取三步走举措，巧解外卖骑手交通违法多发顽疾。统计显示，1000多起违法案件中，重复违法只有4起。

剑指违章——保持多维度管控手段

长寿地区商务楼宇众多，外卖、快递需求量大，“骑手”们乱骑行、乱停放现象也较为突出。因此，长寿地区也成为了此次攻坚行动的样板道路。

记者在采访中获悉，一旦发现“骑手”的交通违法行为后，交通辅警便使用取证仪对违法行为进行实时动态拍摄。同时，将违法“骑手”拦停，采集其面部特征、车牌号、送餐箱包号等相关信息，并登记“骑手”身份信息。现场取证后，会有专职民警对取证录像进行审核把关，梳理违法“骑手”信息及违法行为，制成《“骑手”交通违法登记表》，通过前期建立的警企联动微信群，分别推送给外卖企业相关部门负责人，由企业监督后续违法处理的一系列程序。

另外，交警部门还大胆创新对外卖“骑手”的非现场执法方式，通过加快“普陀-交警好搭档”轻应用的推广，确保每一起违法都精准到具体的人，不仅方便交警执法，更能方便违法“骑手”们处理违章，他们只要找到任意一位交警，即可通过手机对相关违法行为进行处理，很大程度上节约了违法处理的时间成本。

在长寿先期试点取得了明显成效后，普陀交警将这一措施推广复制至全区。据相关数据显示，自去年10月以来，普陀区共采集“骑手”们各类交通违法行为有效信息3206起，48小时内接受处罚率达到60%，查扣无牌无证电动自行车138辆，“骑手”们的交通违法率从整治前的25%降至7%，文明指数持续向好。

区公安分局交警支队一大队大队长徐欣表示，“在接下来的工作中，普陀交警支队将探索社会力量的引入，让更多社会主体参与到对外卖‘骑手’违法行为的监督中来，让安全监督无处不在。” 

警企合作——提高“骑手”安全意识

区公安分局交警支队支队长张振翔表示：“目前，在普陀区从事外卖送餐的“骑手”共有近3000人，这么庞大的群体，单纯依靠交警、辅警的管控是远远不够的。如何提升‘骑手’的交通安全意识和遵纪守法意识，让‘骑手’们真正理解‘顾己及人’的意义才是关键。”

鉴于“美团”“饿了么”两家平台的外卖“骑手”人数约占全区从事送餐人员总数的90%，而且“饿了么”母公司拉扎斯又是普陀本地企业。因此，区交警支队主要从这两家企业着手，对外卖“骑手”进行集中宣传教育，以警企合作的方式，共同推进、共同把关。区公安分局全面排摸“外卖骑手”晨训点、聚集点，交警部门和街道平安办协作，于每个晨训点和聚集点有针对性地开展交通安全宣传，多次上门与企业负责人沟通，要求企业围绕严格遵守交规、注意骑行安全等事项，对骑手进行提示强调。同时，普陀交警还与两家外卖公司合作 ，在外卖App“骑手”端嵌入交通安全知识版块，全上海的“美团”和“饿了么”骑手，都会不定期收到普陀交警的安全宣传推送和安全知识问答，并将答题成绩作为对“骑手”考核评星的依据之一。张振翔表示，今年起，交警支队还将开设“骑手安全课堂”，对新入职“骑手”及屡次违法违规的“骑手”进行深入教育培训，进一步从源头上树立起“骑手”们的“安全第一”的理念。

此外，交警部门还与企业多次沟通，签署《“警企安全共建”框架协议》，进一步完善了外卖企业的内部处罚机制，如果“骑手”在7日内都没有前往接受处理，就会被公司加倍处罚及限制接单，造成经济损失。此次整治行动也得到了“美团”“饿了么”两家外卖平台的高度支持，两家公司也做好了履行社会责任的先行者，分别成立专项小组，配合交警部门执法。“美团”上海区域安全经理李春表示：“本次整治行动不仅是交警执法部门对我们企业的监督，更是政府提供给我们企业的服务与便利。”他表示，从企业角度来看，警企间的高频共建有效降低了事故发生比率和外卖员的违法比率，对提升企业的公共声誉及经济效益都有着积极的影响。

联动共建——疏堵结合制度+顾客的理解宽容

在采访中，记者了解到，目前公安交警部门也在协调相关单位推动“疏堵结合”的人性化管理手段，在规范快递外卖非机动车行车的同时，也根据实际情况，给“骑手”送上解决停车需求的“安全大餐”。

为此，相关街道出资出力，积极配合交警部门开展交通安全宣传工作，并为“骑手”们提供集中停放场地，以便“骑手”们在等餐时也能有一个相对安全固定、且不影响交通的场所。“像环球港这样餐饮集中的商圈，以前用餐时段‘骑手’大量乱停车的行为，给交通、环卫都带来了很多问题。为了解决这些问题，我们在附近特别开辟了4块送餐停车区域，用于‘骑手’集中停放电动车，避免占据路面影响通行。高峰时段，街道平安办还联合环球港综治工作室，发挥平安志愿者和商场保安作用，引导外卖‘骑手’规范停车。”长风街道平安办主任潘仁亮介绍。

制度变通是一方面，顾客的理解又是另一方面。在雨雪冰冻等恶劣天气，‘普陀交警伴你行’微信公众号会发布相关提示信息，引导外卖点餐用户进一步提升对外卖‘骑手’送餐耗时的包容度，尽量减少催单，为‘外卖骑手’安全骑行、自觉守法创造有利的客观条件。交警呼吁顾客能够对外卖骑手有更多的包容和理解。“我们深深希望无论是顾客、配送平台还是外卖骑手，都要形成在送餐中‘安全第一’的意识。和谐、平安、美好的出行环境，是要靠各方共建才能共享的。”