每天早晨，总有不少居民来到长征镇怒二居民区瑶成湾小区的观景平台，边锻炼边感受河景，好不惬意。但半年前，这里却无人问津，这都得益于居民区党组织通过党建引领，让自治力量融入社区建设，为社区面貌带来的全新变化。

怒二居民区地处大渡河路以东、桃浦河西侧，居民区党总支下属4个党支部216名党员，下辖3个小区。近年来，居民区先后获得上海市文明小区、上海市巾帼文明岗等荣誉称号，“坚持党建引领，让居民自己做主”始终是居民区党总支工作的重要原则。

电梯自治联盟成立，推动“居民事居民议”

“居民的事让居民做主”，这一点在怒二居民区得到了充分体现。怒江苑7号楼圆了老公房的“电梯梦”，成为上海首个居民自筹资金、加装电梯的成功案例，这其中居民自治起到了重要的作用。

7号楼加梯期间，热心居民朱红红担任发起人，楼组内成立了电梯建设项目小组，自发召开40多次会议。怒二居民区党总支力挺加梯工作，定期召集业委会、物业、居民代表开会，帮助推动居民意见征询工作，并争取政府部门支持。加梯成功后，楼组建立了同心微信群，由居民自觉维护电梯管理。

怒江苑的“电梯效应”不断扩散，如今，居民区自治加梯的楼组增加到了5个，党总支延续7号楼有效经验，搭建了有助于加梯居民沟通交流的平台。

12月23日，一场有关自治电梯管理相关的会议在居委会召开，在居民区党组织牵头下，由加梯志愿者和居民代表组成的加梯自治联盟成立了，通过汇集居民智慧，将为自筹电梯的运营维护给出更多建议和解决方案。

“电梯效应”背后折射出居民区党组织对解决“急难愁盼”问题的重视。除了自治联盟，居民区还搭建了多个党建自治平台：“小区自治联席会”，整合居委、物业、业委、民警等各方力量，共同协商解决小区管理、文明创建、和谐建设中的重要问题；“居民议事厅”，定期召开议事厅会议，听取居民最关心的各类问题。

今年以来，联席会议召开了6次，议事厅会议开了10多次，涉及5个社区管理项目，共有300多名居民参与了讨论。

观景台“华丽变身”，凝聚党员助力微更新

今年，瑶成湾小区观景台实现了“华丽变身”，这一微更新项目正是由居民议事厅提出，自治联席会再进一步讨论推进的，是真正服务百姓需求的实事。

事实上，观景台改造之初，小区业委会正经历人员变动。居民区党组织深知，业委会对社区管理的重要性。党总支书记章小静和居委社工、小区块长周一帆共同走访，邀请社区党员加入业委会，为小区出一份力。关键时刻，社区党员挑起了重担，怒二党总支第四支部书记邵芙萍担任业委会主任，业委会其他成员都是老党员。前任业委会部分成员也成为“顾问团”，他们中有懂工程的，有熟账务的，为业委会提供了有力支持。

在居民区党组织的牵头下，业委会着力推动观景台改造。邵芙萍告诉记者，“长年累月的风水日晒，让观景台设施损坏严重，木质台阶摇晃不堪，很不安全。座椅也早就破败，居民连休息的地方都没有。”

改造启动前，居民区党总支和业委会进行了意见征询，居民同意率达到三分之二，按照法理，项目可以动工。但居民区党总支感到，“每一个居民都有公平的话语权，多倾听意见才能真正让居民满意。”经过党总支成员和业委会成员挨家挨户走访发现，不同意的大都是当年以景观房价格购入住宅的住户，因为观景台改造关系到他们切身利益。

党总支和业委会成员对居民的疑惑一一解答：“景观台改造是出于对安全、美观等考虑，能提升小区整体面貌，这里不会被移为他用，绝不会让业主的利益受损。”连续几个夜晚的沟通，赢得了住户的理解和支持。

项目启动后，居民区党总支、业委会多次召开业主大会，与居民代表讨论设计方案。历经3个多月的时间，今年9月，改造项目顺利完工，拆除了破旧的木阶梯，增设了舒适的长椅和平坦宽敞的平台，这个整洁的小花园，成为了居民休憩的好去处。

“啄木鸟”队自查自纠，形成社区管理闭环

近日，一支身穿红马甲的啄木鸟自治巡逻队在瑶成湾小区格外显眼，他们眼观六路，不时拿着手机对小区管理的问题拍照。“这个电表箱都锈迹斑斑了，最好及时更新”、“景观河道现在不引入河水了，积水仍然要及时处理”……

这是一支业主自查自纠，解决小区物业管理问题的志愿者队伍，成员共14人，其中党员有10人，更不乏业委会成员。啄木鸟队伍分3人一组，每周每组轮流巡逻，并联合居民区党组织、物业等建立微信群，一旦发现小区顽疾，就拍照上传到群里，物业整改后也会及时反馈。通过居民的主动监督、各方的积极落实，形成了社区管理的有效闭环。

章小静表示，“这支队伍的成立，契机是源于要解决瑶成湾物业费调整的难题。”

今年11月，瑶成湾“物业费涨价”一事引发了热议。居民区党总支和业委会高度重视，向物业了解背后的原因。原来，2004年以来，物业一直没有涨价，如今运营成本高，无法维系。

于是，业委会一方面与物业拟签新合约，落实物业续聘工作；另一方面督促物业将收益表向居民公示。同时，居民区党组织与业委会开展意见征询，每家每户上门解释，面对居民的质疑和不理解，工作人员耐心沟通，逐条记录意见并向物业反映。

功夫不负有心人，居民征询终于通过。但如何能保证物业管理不懈怠、更有实效？居民区党组织想到，可以通过居民自治加以解决，于是，啄木鸟自治队应运而生。

自治队成立近三个星期以来，在“啄木鸟们”的督促下，物业对路灯、水箱进行了更换，对公共储物间、公用厕所进行了整理与保洁，对小区门禁沿边增设了栅栏，对小区凹凸路面进行了修补等，一系列举措让小区管理有了很大改善。

事实上，啄木鸟自治巡逻队只是居民区党建志愿者队伍中的一小部分，在凝聚党员方面，居民区党总支花了不少心思。章小静表示，“目前小区下辖的3个业委会，15名业委会成员中11位是党员，党员参与业委会工作达73.3%，楼组长中党员参与率达35%，平安巡逻志愿者中社区党员参与率达38%，因为他们的无私奉献，社区才能越建越好。”

正如章小静所说，“不论大事小事，真正为百姓办实事，要把居民需求放在首位。”今后，怒二居民区仍将不断完善党建引领下各方参与的社区治理格局，激发党建活力、提供精准服务，让居民区展现“美丽家园”建设的新面貌。