“五违四必”区域环境综合整治启动以来，普陀区加大力度进行综合整治，尤其是沿河6米范围内的违建，被列为首批整治对象。石泉路街道范围内有总长5.4公里的大场浦河和真如港，许多居民小区沿河而建，拆违任务尤其重。不过，石泉路街道的拆违工作却进展顺利，截至目前，该街道已基本完成沿河6米防汛通道违建拆除工作。同时，居民区违建拆除工作也正在紧锣密鼓地开展中，8个小区拆违工作即将完成。

由于历史原因，不少违建背后有着真实的民生诉求，因此拆违难上加难！究竟石泉路街道拆违是如何在凸显城市管理力度的同时，留存民生“温度”，让代表公众利益的拆违方与情有可原的弱势群体达成共识的？

将心比心：无情拆违，有情操作

小区里里外外挂起了拆违的宣传横幅，看着弄堂里的两层楼违建的居民活动室全部拆除，居民们心里清楚——拆是大势所趋，但自家经济损失、实际居住困难怎么办？不少居民一开始“想不通”，住在石泉路165弄童家桥小区的老王就是其中一员。

老王患有糖尿病、高血压，这几年肾脏功能也出了问题。妻子阿芬身体也不好，患有轻度肺动脉高压。一家三口“蜗居”在14平方米房间、4平方米灶间、13平方米天井多年。2015年，老夫妻用千辛万苦积攒下来的十来万元，把房子装修了一遍，还在天井外给女儿搭了间卧室。万万没料到，新居“扩容”不久就遇上拆违。

“我们刚装修好的房子，怎么办？女儿还没出嫁，家里没地方住，怎么办？老伴身体不好，万一受了刺激怎么办？”面对老王的连环发问，拆违工作人员陷入两难境地：王家的违建离真如港很近，生活污水统统排进了河里，对环境影响很大，但他们家确有实际困难。

王家的特殊情况引起了各方充分重视，区领导带着职能部门人员和街道干部们敲响了老王的家门。“拆违无情，操作有情。”区领导当场承诺：拆违之后，马上帮他们家补好内墙，尽可能恢复装修后的原来面貌。

回去后，区、街道相关部门慎重商议王家的拆违方案：先拆除屋外的阳光房，这对王家人生活影响还不是很大。至于卧室等进一步做通思想工作再拆。

拆除阳光房那天，王家人的态度出乎意料，十分配合。阿芬说，工作人员也很不容易，过节还要出来加班加点。她还说，区里和街道的领导这么多次到他们家，与其说是动员拆违，更多是嘘寒问暖、关心生活。

区领导向老王一家透露，“今后，河岸边将建起绿化带和步道——这也是普陀区拆违过程中的‘五同步’工作法，拆除、清理、规划、建设、管理同步进行，最大程度造福居民。”这也让老王一家动了心，“我们住在一楼，得益肯定最多。”

想到大家不遗余力的关心和水清景美的未来规划，夫妇俩终于点头同意第二次拆违，把女儿的房间切掉一个角，彻底恢复房子原状。拆违结束后，街道马上为他家重新砌了座内墙，还修复了开裂部位，并为他家重新铺设了污水管道，今后生活污水再也不会直接排放进门前的河里。

街道办事处副主任金洪涛说，将心比心是拆违最好的“润滑剂”。在他看来，沿河拆违之所以进展顺利，原因不在于依法强制的拆违力度多么大，而在于他们和居民之间的沟通疏导做得好，在凸显力度的同时，对特殊情况留存“温度”。

这样的人性化操作，确实带来喜人的成绩：半年多的时间，石泉辖区内的沿河6米防汛通道违建就已基本完成全部拆违任务。

自下而上：自治协商,问计于民

借着这股劲头，街道随即在全区率先启动居民区内的违法建筑拆除工作。社区管理办、城管中队开展了地毯式排摸调查，梳理出了整个辖区范围内的居民区违法建筑，竟有556处点位之多。

据石泉六村居民区党总支书记黄克勤介绍，石泉六村是一个典型的老式多层住宅区，小区内的存量违法建筑数量较多，底楼天井破墙开门并对外出租的情况也较为普遍，此外还有占道堆物的现象。但仅用一个月，小区内的违法建筑就已基本被拆除，其中30%的居民还是主动提出“要自拆或请政府帮助拆除违建”。这种拆违速度、力度令小区居民欣喜，“每天都能发现有一些违建被拆除了，每天都能发现周围的变化。”

拆违加速的动力源，究竟来自哪里？石泉城管中队拆违办负责人杨天伟说，党建引领下的居民自治平台发挥了重要作用。

杨天伟记得自己第一次去参加拆违议事会的情景，会议室里违建家庭、楼组长、社区骨干、居委会、物业公司、业委会、“两代表一委员”、城管、街道等各方代表满满当当地坐了一圈，大家你一言我一语，“大家都应该支持拆违，小区环境好了，说到底还是我们受益。”“我们家就靠搭出来的这点地方赚点房租，贴补家里，没办法。”“再怎么说，都不该违法搭建，有情况跟我们居委会、街道反映，我们再协商。”……“会还没开完，就有两位居民表态同意拆除违建。”杨天伟被居民自治的力量所震撼，“居民说服居民的方式太有效了，他们一句抵我们几十句。”

黄克勤告诉记者，像这样的居民议事会，他们前前后后开了5场，具体协商会更是开了不下70场，“违建该不该拆，怎么拆，我们都是采取这种自下而上的方式，发挥社区自治作用，反复协商，问计于民，让居民做主，这样一来大大推动了拆违进程。”

居委会除了牵头召集各方参与议事会，他们对小区情况的熟稔程度也帮了“杨天伟们”的大忙。从排摸情况到上门做工作再到实际拆除，处处都有居委干部的身影。“没有他们，我想这次拆违不会那么平稳顺利。”杨天伟说，居委干部会协助城管队员摸准摸全摸透小区情况，制定“一户一策”的清单。同时，还会协助队员一对一入户、与居民面对面耐心细致讲法律法规，推动思想观念转变。

“拆违不能一拆了之，拆了之后，小区屋面及相关设施改造要跟上，这样居民才会有更强的获得感。”黄克勤说，在拆除违法建筑的同时，工作人员就告知了居民小区改造计划——违法建筑拆除后会补种绿化，并对住房外墙进行粉刷、电线入盒等，改善小区环境。“我们还在小区中，选了一栋楼作为样板，设计方案让居民评议，再根据居民意见改进。”

金洪涛说，作为此次小区拆违的样板，“石六”拆违工作法将推广到其他小区，预计在9月前将完成街道范围内所有市区级文明小区违法建筑的拆除工作。