2019年普陀区无违建创建工作延续历年来的良好势头——“拆建管美”成效逐步显现，尤其是在无违建居村（街镇）创建工作中，本区在全市率先实现“双百”目标，无证建筑数据库销项工作在全市一路领跑。

这一年来，普陀继去年全区287个居村、8个街道创建无违建居村（街镇）成功之后，桃浦、长征两镇作为今年第一批申报无违建先进街镇的单位，也于7月经市拆违办通报，达成创建指标。至此，全区10个街镇、287个居村全面完成无违建创建工作，成为全市第一家区级达标单位，率先实现区委、区政府“双百”目标。

工作成果领跑全市 清零违法建筑

2019年市拆违办下达给普陀区拆违任务量为17万平方米。在区委、区政府的领导下，全区各委办局、街道镇共同努力下，抓早抓实，超额完成既定目标，每月完成率均排名全市第一。截止12月5日，已完成无证建筑数据库存违建销项46.76万平方米，完成市拆违办下达全年任务量的275.07%。

在全市率先完成经营性违建“清零”。在区城管执法局牵头下，分街镇、分类别、分层次认真梳理核实无证建筑数据库，制定全年经营性点位拆除计划。全年计划拆除经营性违建9.56万平方米目标现已全面完成，实现了区领导要求的经营性违建“清零”目标。

拆违重点地块整治顺利推进。今年计划整治的17个重点地块，截至目前，金盛好来福、武威东路地块、邮政工贸、铜川水产市场、星沪中市场、金沙江路1188号-1194号、真南华环市场、铁路综合市场等8处、34.59万平方米重点地块违建拆除工作已完成。

拆违效果显现市民投诉总量明显下降。通过无违建居村（街镇）的创建和经营性点位“清零”工作的展开，各类违法建筑得到了有效治理，2019年12345、12319市民违建类投诉数量同比明显下降，下降幅度45%。

聚焦“四个坚持” 攻坚创建难点

坚持以上率下。坚决贯彻落实市委、市政府补短板、治“五违”的工作要求，根据无违建先进居村（街镇）创建工作的各项要求，全区上下秉承“起步就是冲刺、开局就是决战”的工作理念，拧成一股绳、铆足一股劲，成立由区主要领导挂帅、相关区领导任副组长，各委办局和街镇主要负责人为组员的领导小组。下设8个专项工作组和1个办公室，各司其职，分别履行组织、宣传、协调、督导、核查等职能，为创建工作提供强有力的组织支撑和力量保证。全区10个街镇及所属居委会也相应成立创建组织机构，健全创建网络。

坚持聚焦难点。针对创建过程中遇到的“拦路虎”“硬骨头”，通过“请上来”（将街镇负责人召集到区政府听取难点问题汇报）和“走下去”（深入各街镇听取征集难点问题），共召开难点推进会50余场，梳理会诊难点问题近170件，充分促进了条块之间的无缝衔接，形成“街镇吹哨、委办报到”的良好运作机制。区级层面及时搭建平台、整合力量、统筹协调，为居村的拆违工作开辟快速通道，大量的“老大难”问题得到解决。同时，注重倾听基层一线心声，每季度邀请居村书记到区政府，请他们谈拆违的心路历程、讲经验体会、提工作建议，让基层直接“发声”。

坚持公字带头。以“公字先行、国企带头、党员示范”为工作原则，率先开展“公字头”违法建筑整治。区国资委牵头督导区城投公司、西部集团等企业进行拉网式排查，摸清底数、开展整治。区城管执法局与教育、卫生、国资等单位定期进行无证建筑数据库核实对接，充分利用春节、暑假等时间节点开展违建清场、整治工作。区委组织部向全区党员干部发放告知书、倡议书和承诺书，号召全区党员干部切实发挥先锋模范作用，率先垂范、带头拆违。通过针对“公字头”违建的一系列整治行动，充分展示了政府的公信力，增强了拆违工作的说服力。

坚持长效管理。一方面，通过各街镇建立起住宅小区综合治理“1+3+X”工作机制，发挥居民区党组织核心作用，通过党建引领，居委会、业委会、物业“三驾马车”共同研究分析创建难点问题,充分发挥小区自治共治作用，共同巩固无违建创建成果；一方面，设立违法建筑举报热线，并成立相应快速反应队伍，针对居民群众举报的新增违建实现快速响应、及时拆除；再者，探索形成“五牌联动”工作机制，即通过“亮牌-黄牌-红牌-摘牌-复牌”联动运行，实现针对已创建成功街镇（居村）的动态管理，推动无违建创建工作实现长效常态。

建章立制求长效 管理更求精细化

本区“无违建居村（街镇）”创建工作将在巩固既有成果和做法的基础上，继续做好新增违建“零”增长工作。进一步加强源头管控，进一步提升居委会、业委会、物业基层一线“三驾马车”作用，进一步发挥大数据中心平台、网格化巡查、12345、12319、拆违投诉热线集合优势，做到新增违建自动发现、主动发现和被动发现的及时处置，加大“飞虎队”巡查处置力度，做到违法建设“不敢违、不能违、不想违”，坚守新增违法建筑“零”增长的目标。

继续做好存量违建“减法”工作。随着城市精细化、规范化进程，无证建筑还要逐步做减法、持续做好点位销项及数据调整优化工作。采用多种手段对无证数据库进行“瘦身”。

试点无人机巡查对比工作。为加强本区新增违法建筑的监管治理，运用智能化、信息化和技术化手段及时有效地查处违法建设行为，由区拆违办统一组织开展航拍巡查比对工作，聘请第三方专业机构结合本区实际情况每季度开展一次航拍，航拍巡查拍摄素材及成片，均采用云服务存储服务管理模式。

全面开展居民自用违建的注记工作。严格按照执法程序推广居民自用违法建筑全面注记模式，计划利用一年时间，基本做到库内居民自用违建注记全覆盖。

加强无违建居村抽查工作。要形成对已挂牌无违建居村（街镇）的检查、抽查机制，丰富检查手段、拓展检查渠道、扩大检查范围。加强源头管控，健全发现机制，进一步细化新增违建投诉处置流程。对检查中发现问题整改不及时、不到位的情况，对新增违建发现不及时、未处置的情况要严肃纪律，严厉问责，确保全区无违居村（街镇）“不掉牌”。