杨浦区建设管理工作党委结合“四史”学习教育、“不忘初心、牢记使命”制度化建设和大调研常态化，践行人民城市重要理念，推进党建与滨江区域公交服务优化有机融合，联合市道路运输事业发展中心党委、定海路街道党工委及复兴岛居民区党总支、杨浦区人大常委会人事代表工委、多名区人大代表共同开展“四史”学习主题党日暨103路公交优化联合调研，通过共商共推，畅通公交与轨交衔接的“最后一公里”。各部门和人大代表四年来不懈努力，一步一个脚印地推进公交服务改善，7月9日联合调研标志着103路线路优化难题基本解决，向定海社区居民群众交上一份合格的答卷。

调研背景

103路公交途径杨浦、虹口两区，设国际时尚中心、上海海洋大学、上海理工大学、新华医院等23个站，衔接轨交8、10、12号线，是军工路沿线十余个居民区和大学师生近2万人的重要出行保障。

由于军工路沿线处于转型开发阶段，路网尽端特征明显，公交枢纽和首末站等公共设施尚在建设中，103路与轨交12号线爱国路站的“最后一公里”衔接问题一直是周边群众的“揪心事”，公交加步行出行2公里需要40分钟。近20位区人大代表连续四年提出建议，呼吁优化103路走向、方便军工路沿线师生、居民换乘轨道交通。市、区交通主管部门一直积极研究和推动，但受制于道路、设施、行业标准和公交企业资金投入等原因，看似“小目标”却难以一蹴而就。

做法与成效

1、积极回应人民代表意见，人民公交人民共建

改善轨交与103路衔接“最后一公里”，是军工路沿线群众多年来的夙愿，多位人大代表连续在2017-2020年提出意见，持之以恒奔走呼吁。市、区各部门积极回应，把公交线路优化和大调研常态化结合起来，四年来召开了多次现场调研会、代表和居民见面会，不断汇聚人民群众的智慧和力量。在市交通委、市运管处、交警等部门的指导下，在久事公交和巴士一汽支持下，2018年实现单向调整103路，在爱国路地铁站、国际时尚中心增设站点，并加强与波阳路菜市场、定海街道社区服务中心等重要生活设施的联系。调整深受群众欢迎，要求进一步双向调整103路的呼声也越来越高。

103路公交客流需求现场调研

为收集更详实可靠的需求数据，统筹平衡好有限的公共资源，区交通委在2019年夏开展了实地出行需求及客流的问卷调研，连续利用一早一晚休息时间实地收集早晚高峰客流需求，同时在定海路街道和沿线居委会的支持下向居民小区开展问卷调查，区人大也不断给予关心和监督指导。在充分研究公交运行规律和群众需求的基础上，形成了较为成熟的103路双向调整建议方案。

2、发挥党组织联系群众优势，人民公交人民共商

公交线路调整难免有人欢喜有人忧，使有限的公共交通资源更加普惠均衡、提高覆盖大多数人的基本服务水平，需要人民群众的广泛参与和互相协商。定海路街道、长白新村街道搭建平台，沿线多个居民区党组织充分发挥密切联系群众的优势，引导居民群众有序参与103路公交优化方案协商，并做了大量调整目的和出行提示的宣传，为优化公交服务、促进社会公平、化解社会矛盾夯实了群众基础。来自不同居民区的代表经过沟通协商增进了理解，各让一步、基本达成大家都能接受的意见。

3、“四史”学习坚定初心，人民公交为人民

“四史”学习主题党日暨103路公交优化联合调研会

市道运中心和公交企业克服首末站用地选址难、地块结建的公交枢纽进度难以把控、进一步优化103路带来成本上升、运行效率达标难度加大等困难，进一步整合现有资源，力求突破，对代表和群众的建议给予积极的回应。近日，杨浦区建设管理工作党委联合市道路运输事业发展中心党委、定海路街道党工委及复兴岛居民区党总支，与区人大常委会人事代表工委、区人大代表等，开展“四史”学习主题党日暨103路公交优化联合调研。在共同回顾上海公交事业改革前行、发展为民的历程中，更加坚定人民公交为人民的初心。

各相关单位和代表现场踏看103路公交在长阳路爱国路站增加停靠的设施条件，与居民交流线路调整前期调研成果和优化方案，进一步凝聚共识，明确了103路公交双向调整优化的时间计划表：今年9月前有望完成调整，加强12号线爱国路站与公交的衔接，军工路沿线居民和师生的公交出行，从耗时40分钟变为10分钟就能实现，从国际时尚中心（游轮码头）到达爱国路站只需5分钟，与会人大代表和居民代表的对此一致表示非常满意。

103路优化建议自大调研中最早提出，在主题教育期间持续酝酿和推进，从“四史”学习中汲取新的力量，在人民城市的共建共治中开花结果。在推进103路公交优化的过程中，各方始终坚持党建引领，始终把人民放在心中最高位置，党建与业务融合开展，行业与基层共建共治，市区联手、条块结合，想方设法盘资源、找支持、聚力量，久久为功，一步一个脚印，最终推动了难题破解，把学习的新收获和认识的新提升，转化为工作的新思路和为民服务的新成效。