《中华人民共和国社区矫正法》的颁布，在社区矫正工作发展史上具有里程碑意义。加快构建覆盖全流程、全环节的社区矫正执法监管标准化程式，成为贯彻落实《社区矫正法》的重中之重。杨浦区自我加压，先行谋划，落实多项举措。初步完成相关矫正执法标准化再造工作，并制定发布“杨浦区社区矫正标准化执法格式文书”。

“全周期管理”

杨浦区社区矫正执法监管“全周期管理”的注重将矫正对象的矫正过程视为一个动态开放的生命体，从其结构功能、系统要素、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合，以确保整个监督管理体系从前期的信息预警研判，到中期的规范管理执行，再到后期反省总结形成一个有机的闭环，真正做到环环相扣、协同配合、权责清晰、系统有序、运转高效。

“全周期管理”关键字

调查评估是社区矫正的最为关键的“入口关”。杨浦区对照《社区矫正法》、《社区矫正法实施办法》以及上海市两个即将出台的规范性文件，就开展调查评估工作总结提炼为“审调三析法”，并梳理归纳了“三书一表一笔录”标准化格式文书。

通过标准化执法格式文书，杨浦区矫正中心与司法所职责明确。不仅做到调查全面、客观公正，确保调查评估报告全面、客观、公正地反映被调查人的真实情况。又做到评估科学、适用得当，结合被调查人一贯表现、犯罪动机、悔罪态度和社会危害性等情况，科学评估被调查人的社会危险性及再犯罪可能性，最终形成被调查人是否适用社区矫正提出合理化建议。

杨浦区历来高度重视社区矫正对象的首次报到工作。严把接收关，人书审核重衔接。及时采集关键信息，依法告知相关规定，形成所有社区矫正对象从入矫到解矫整个环节的有效衔接。

通过一小时左右的“门诊流程式”入矫报到，让每一位社区矫正对象对于社区矫正应知事项有了深刻的认识，也为今后的初级矫正奠定了基础。在报到衔接的每一个环节，都体现出杨浦呼应《社区矫正法》的新实践，例如对每一位社区矫正对象进行需求评估为杨浦区进行个性化矫正提供了有力的数据支撑，也是实现科学矫正的有力抓手。

五个格式文书都体现出社区矫正对象自进入社区矫正后所享有的权利，所需要承担的义务。就像五个契约承诺一样，规范着对象从入矫到解矫的全过程。

入矫宣告标志着社区矫正对象正式进入社区矫正，因此如何抓好源头管理、分析研判、措施跟进和协调联动成为矫正工作由“管得住”向“矫得好”转变的关键。因此在以往工作基础上，杨浦区以“清单式”分工，细化分解任务，压实工作责任。

杨浦区矫正中心负责对社区矫正对象前期收集的信息进行个体画像，专题研判形成《入矫综合评估表》。司法所负责组建矫正小组，合理配置人员，积极发动社会、社区、家庭力量参与矫正小组，共同做好社区矫正对象“再社会化”工作；矫正小组负责对社区矫正对象的日常表现、家庭情况、社会交往等情况提前了解掌握。

社区矫正对象的监督管理重在运用好日常的重大事项“情况报告”，为做好监管的“随堂测验”，杨浦区从以下三方面入手：

实时掌握社区矫正对象动态，运用好多种报告制度，在掌握社区矫正对象现实表现的同时，让其真正感受到人文关怀和社会温暖，切实提高了矫正效果。

“三报告”主要体现社区矫正对象接受监督管理、参加教育学习、公益活动和社会活动等情况；及时报告自身居所变化、工作变动、家庭重大变故等情况；“两申请”主要是针对因发生特定事由而导致社区矫正对象需外出或执行地变更的情况；“一表”主要是为了及时掌握对象外出实时位置情况，这些文书的背后折射的是对于社区矫正监管执法的全方位跟踪留痕。

矫正方案是以分类管理、个别化矫正为指引，实施“一人一案”，体现科学化矫正的有效载体。尤其是《社区矫正法》颁布以来，以契约管理、协议承诺的形式，明确社区矫正对象应完成的矫正监管要求与教育矫治任务。因此，将需求问卷分析的结果与矫正方案的个别化制定相结合，杨浦总结出了“三字诀”矫正方案，努力发挥矫正方案在社区矫正对象矫正中的攻心治本作用。

矫正方案各有侧重

初期矫正方案主要由杨浦区矫正中心提供实践模板，针对社区矫正对象的初期矫正阶段中在刑意识不到位，矫正态度散漫的特点，逐条逐项将监督管理措施、教育帮扶措施列明，同时结合杨浦“五二一”入矫整训工作经验而制定完善。

定级矫正方案主要由司法所及矫正小组共同商议制定，重点是对初期矫正效果进行综合评估，“一人一案”对社区矫正对象存在的主要问题及需求进行分析。同时对不同级别对象所应承担的监督管理措施、教育帮扶措施也详细进行注明。以契约管理、协议承诺的形式，将矫正方案作为矫正对象日常矫治的重要抓手，实现个性化矫正。

每一个矫正方案均有三份材料作为数据支撑。心理测试报告聚焦对象心理状态，分析其是否存在人际关系敏感、行为冲动、固执己见及反社会人格障碍等心理症状表现，从而对其能否认罪悔罪及主动接受矫正管理作出评估；需求问卷结果报告为杨浦首创，聚焦对象教育帮扶需求，了解社区矫正对象真实教育需求，帮助矫正中心后期筛选重点，开展个性化矫治活动提供基础；入矫综合评估表从对象调查评估开始，考察其入矫后的每个阶段表现，作为社区矫正对象制定矫正方案最有效的参考依据。

杨浦区社区矫正执法监管的“全周期管理”目前还不断的实践完善中，今后，杨浦区还会继续以目标导向、需求导向，努力走好社区矫正对象的“治本攻心”之路。