正逢周末，上海申浦律师事务所吴士刚律师一大早就来到长白街道松花一村“摆摊设点”，等待前来咨询的社区居民。作为杨浦区的一名社区法治专员，吴律师每月会来松花一村两次，为有需求的居民解答问题、调解纠纷，有时还会在小区内举办法治讲座。

“作为一名党员律师，我感觉我应该承担更多的社会责任。”吴士刚说，“在我们所，像我这样每月8小时进社区服务的党员律师有3人。”

做传播正能量的排头兵，杨浦区的党员律师们以实际行动彰显了党员的先进性，也成为该区律师行业整体健康发展的鲜活案例。

自2018年5月升级为行业党委以来，杨浦区律师行业党委坚持抓党建带队伍、强所建促发展，以加强党委引领力、提升支部牵引力、发挥党员战斗力等“三力”机制建设整体架构，形成了“制度供给→动态管理→跟踪问效”的工作闭环。

“我们把党的建设嵌入律师行业治理，真正让党建成为行业发展的‘第一品牌’，成为推动行业发展的强大动力。”杨浦区司法局党委副书记、杨浦区律师行业党委书记冯芸说。

提升党委政治领导力

领航把向管大局

律师行业有其自身的规律性，这一规律是律师职业属性、执业活动所决定的。比如，律师的职业身份特殊，既不同于机关事业单位工作人员，也不完全等同于非公有制企业员工；律师的执业活动特殊，人员流动性大，执业机构变动频繁；又比如，律师事务所的组织方式特殊，每一个律所都是独立的法人团体；律师的行业属性特殊，虽然属于社会组织，却履行许多特殊职责。

“在这样一个行业领域开展党建工作，必须着眼于提升党委政治领导力，引导党员律师牢固树立社会主义法治理念，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，发挥党组织把方向、管大局的作用。”冯芸表示。

在去年开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，杨浦区律师行业党委组织基层党支部书记轮训，通过“杨司讲堂”、法治沙龙、座谈会、主题党日活动、宪法宣誓仪式、律师预备党员集体宣誓、党建述职等载体，加强党员律师思想教育，增强政治认同。今年，行业党委又结合工作实际，深入开展“四史”学习教育，推出学习安排、学习书目、红色阵地、视频资源“四张清单”，通过向律师党支部推送内容全覆盖、形式多样化的优秀教育资源，增强学习教育的针对性和有效性。

为了确保党建工作全覆盖，杨浦区司法局党委制定了《关于深化杨浦律师行业党建指导员工作的意见》，落实党建指导员工作制度，选派20名机关干部赴无党员律师事务所送学上门，宣传党情区情，答疑解惑。

在增强政治功能方面，杨浦区律师行业党委健全完善党委发挥领导作用的体制机制，党委班子实行“双向进入、交叉任职”领导体制，行业党委委员与律工委委员双向交叉任职，加强政治引领，加强党建与业务互联互建。同时，制定了《杨浦区律师行业党委工作规则》，明确党委职责、工作原则以及会议、学习等相关制度，明确党委对律工委党的工作负责，定期听取工作汇报，审议重大事项，确保党对律师行业的政治引领作用。

成立第一党建联盟

规范建设聚合力

杨浦区目前共有律所127家，设立独立党支部的律所数量31个，联合党支部数量10个。如何提升党支部标准化规范化建设？如何解决律师行业基层党支部发展不平衡不充分的问题？如何提升律师行业党建整体水平？这是摆在区律师行业党委面前的一道难题。

为完成这份作业，杨浦区律师行业党委尝试一种新的探索模式：党建联盟。今年4月24日，上海市凤凰律师事务所、上海正义永道律师事务所、上海博象律师事务所和区律师行业党委第一联合党支部正式成立了第一党建联盟。

第一党建联盟充分调动联盟内各党支部的积极性、主动性，探索以理论联学、党日联办、资源联享、业务联促、队伍联建、规范联抓为主要内容的“六联”共建模式。“希望我们的党建联盟能够为构建我们区律师行业的党建新格局探路子、出经验，打造出新时代城市基层党建的杨浦样板。”第一党建联盟负责人张文杰表示。

为了提升支部组织力，加强规范化建设，区律师行业党委还建立了“1 1 X”基层党建工作机制，其中，一个“1”，即一套基本规范——党支部工作指引；一个“1”，即一个示范创建——支部党建示范点创建；一个“X”，则是一个自身品牌——支部党建品牌创建。通过抓基础规范、抓争先创优、抓服务品牌，进一步激发出组织的凝聚力与战斗力。

党员律师融入区域发展

律政先锋在行动

习近平总书记去年考察上海杨浦时,提出了“人民城市人民建,人民城市为人民”的重要理念，杨浦也正在打造人民城市建设的示范区。律师队伍是依法治国的重要力量，是贯彻落实“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的参与者和实践者。律师行业作为先进行业，要发挥自身在区域治理中的先进作用，要为杨浦示范区建设提供法治保障。针对全区党员律师占执业律师总数三成的现状，杨浦区律师行业党委注重教育引导党员律师担当作为，履职尽责，以实际行动彰显先进性。

杨浦区律师行业党委在全行业广泛开展“律政先锋行动”，以项目化的方式让党员律师融入区域发展，并在区域发展中体现党员律师的战斗力。“律政先锋行动”总共包含四个项目：“律政先锋佑睦邻”，参与社区民主法治示范村居的创建，参与社区治理，进一步深化法治专员项目；“律政先锋护营商”，依托创服分中心，建立党性实践基地，为企业提供精准化、多样化的法律服务项目；“律政先锋伴成长”，推荐优秀党员律师担任法治副校长，服务依法治校，当好校园法律顾问；“律政先锋促旧改”，进驻动拆迁基地，提供法律咨询、化解矛盾纠纷，服务杨浦旧区改造等等，不断凸显律师行业智力富集优势，发挥好党组织服务中心、促进发展的作用。

上海四维乐马律师事务所谢东律师不仅参与了社区法治专员的工作，也在服务旧改中收获了不少社区居民的肯定。“忙起来觉得时间不够用，但我感觉很充实。”谢东说，“为党工作，为社会服务，这是我作为一名党员律师的使命与责任。”