近日，杨浦区侨联《建立“地方侨联 高校侨联”工作机制的探索》获上海市委统战部2019年度上海统战工作实践创新成果特色奖。

建立“地方侨联 高校侨联”工作机制的探索

创新背景

中侨发〔2019〕4号文件提出实现两个工作机制常态化的目标[“地方侨联 高校侨联 校友会”和“基层侨联组织（涉侨社团组织） 海外华侨华人社团”],具有非常重要的现实指导意义。其中，“地方侨联 高校侨联＂这个机制，我们已经进行了有益的探索。早在2012年，由杨浦区侨联牵头，复旦大学侨联、同济大学侨联、上海财经大学侨联、上海体育学院侨联、上海交通大学附属新华医院侨联共同就区域内侨联组织合作共建进行磋商交流，建立合作共建机制。特别是近几年合作共建逐步实现制度化、常态化，极大地促进了区域侨联工作的创新发展，使之成为上海市区域侨联合作共建的一个品牌。

主要做法

签订区校合作共建协议。“三区（园区、社区、校区）联动、三城(学城、产城、创城)融合”是杨浦的基本发展理念和特色。区侨联依托这一理念，以项目合作为抓手，依托区域高校优势，充分整合区域侨的资源，加强合作共建。2012年，区侨联与复旦大学、同济大学、上海财经大学、上海理工大学、上海体育学院以及交大医学院附属新华医院侨联组织友好协商，在六个方面达成共识，即六个联手合作（联手开展学习、联手服务经济、联手参政议政、联手人才举荐、联手为侨服务、联手交友联谊），并形成合作共建备忘录。与此同时，相关街道（镇）侨联也与辖区内的高校侨联联手合作，先后签约的有四平街道与同济大学；五角场街道与复旦、财经大学；五角场镇（现长海路街道）与上海体育学院；长白街道与上海理工大学；定海街道与上海电力学院；延吉街道与出版印刷学校和医疗器械专科学校等，“三区”联动合作共建已在杨浦区域侨联组织全面开花结果。

建立联席会议制度。由区侨联牵头，每年至少召开一次区校侨联主席联席会议，研讨区校侨联合作共建项目，交流合作共建经验，共商年内合作事项，不断深化合作共建的内涵。联席会议由各高校及区侨联轮流承办，2017年由体育学院承办，2018年由新华医院承办，今年5月，区侨联组织以＂凝聚侨界力量，服务长三角一体化＂和双创建设为主题，赴浙江嘉兴参观学习与交流活动。

2019年5月17日至18日由杨浦区侨联带队，区域侨联联席会议成员单位复旦大学，同济大学、上海财经大学、上海理工大学等高校侨联领导，部分街道分管领导及侨联主席等一行15人赴浙江嘉兴，学习借鉴嘉兴市侨联凝聚侨智侨力服务双创建设、社区“侨胞之家”建设等成功做法与经验。

共建《浦江侨声》讲坛这一品牌。论坛采取区域侨联联合主办，由区侨联和各高校侨联轮流承办的形式，以“三个结合”的原则安排论坛内容，即与区域社会发展需要相结合，与区域侨界群众需求相结合，与当今社会热点问题相结合。近4年，先后与上海财经大学侨联、复旦大学侨联、上海交通大学附属新华医院侨联、上海体育学院侨联等联合举办9场讲坛，受到侨界群众广泛欢迎。

工作成效

整合资源，激发了区域侨联组织的内在活力。通过区域侨联组织的“三区融合，联动发展”，突破了区侨联和高校侨联之间的条块限制，充分整合了地区、高校和科技园区侨界的优势资源，促成侨界人才的柔性流动以及创新要素的融合发展，发挥了“三区”侨界人才共同服务杨浦侨界群众，服务于杨浦经济社会的发展，同时为侨界人才创造出了“两栖”甚至“多栖”发展的良好环境。尤其在联手举荐人才上，将高校新侨融入区侨联的各类组织建设之中。目前，区侨联及12个街道镇侨联的领导班子中高校的新侨约占五分之一；区侨联委员中高校的新侨有13名，占22％，其中副主席２人，常委5名，委员6名；在区政协侨联界别的６人委员中，高校就有２名；三个街道的侨联主席是由高校的侨界教授老师兼任；在区侨联青委会中，也有高校侨联推荐的15位青年委员。区校共享人才资源，丰富充实了区、街两级侨联的骨干力量，改善了侨联队伍的结构，同时也为高校新侨人士拓展了活动的平台。

合作共建，扩大区域侨联开展活动的影响力。每年侨界的国庆联欢会、迎春联欢会等，区校侨界文艺团队共同参与，切磋交流，使之成为区域侨界的联谊联欢的重要平台。2016年区侨联成立30周年庆祝活动在上海财大举行，得到财大及相关高校的大力支持。2017年区侨联承办全国35个市区侨联参加的“侨界创新发展论坛”，相关高校积极推荐论坛演讲嘉宾，论坛当天高校侨界人士积极参与论坛活动。去年，与同济大学艺术与传媒学院、致公党杨浦区委，新江湾载街道等联合举办纪念改革开放40周年专场文艺晚会。近几年在组织国际青少年校园足球邀请赛的海外运动员文化体验交流活动中，体育学院侨联给予大力支持，向海外青少年推介传授太极推手、五步拳等中华传统武术，受到海外青少年的欢迎。

联手服务，提升侨界群众的获得感和满意度。共同组织侨法宣传进校区、进园区、进社区；共同组织关爱侨界送健康等活动，特别是交大附属新华医院发挥医院的资源优势，帮助区侨联解决老侨就医问题，走进社区进行义诊、医疗咨询等活动。2017年医院会同区侨联青年委员会在五四前夕共同开展＂弘扬五四精神，杨浦新侨在行动＂公益活动，其中包括新华医院的义诊和健康咨询项目。前几年，同济大学侨联和复旦大学侨联分别组织专家教授走进四平街道、走进五角场街道，为社区侨界家庭子女高考志愿填报、政策咨询，使高校智力资源惠及社区侨界群众。在三节送温暖等为侨实事项目中，区侨联及街道侨联始终坚持将居住在社区的高校归侨侨眷纳入服务对象，力所能及地给予关心帮助。

共聚侨力，助推区域经济社会发展。各高校侨联以国家级大学科技园为载体服务科研成果转化、创新企业落地杨浦，助推杨浦科创中心重要承载区和双创示范基地建设。在参政议政方面，共同开展“我为杨浦城区发展献一计”活动，对有价值的建言良策，区政协侨联界别以提案或社情民意的形式及时反馈报告。同时，区校侨界人士共同参与对口扶贫攻坚项目，连续五年参与“同心·侨爱圆梦行动”，为遵义道真中贫困学生捐资助学。