宿迁网讯（记者 葛明 汪正文  程大伟）到2020年，全市创业主体总量迅速扩张，新增私营企业达4万户以上，新增自主创业者超过15万人，新增创业项目带动就业人数达60万人以上；

载体功能全面提升，创业载体全面覆盖，孵化功能更加健全，全市各类创业载体面积达到200万平方米，入驻创业项目超过1万个；

创业服务精准高效，创业指导服务网络覆盖城乡，扶持政策有效集成，服务水平全面提升；

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蓝图鼓舞人心，号角催人奋进，创业再启新程。

5月12日，市委、市政府召开全民创业工作推进会，总结部署全民创业工作，出台《市委、市政府关于深入推进全民创业专项行动的实施意见》（以下简称《实施意见》）和《宿迁市全民创业专项行动“创九条”扶持政策》（以下简称《创九条》），进一步明确全民创业工作目标，指明工作方向、路径，推动全民创业迈上新台阶。

“人件”发力 点燃创业激情

“人件”，原意为与计算机互动的人的条件，近年来被其他领域借鉴，引申出人的素质、理念等内涵。对于全民创业工作而言，关键问题是人的问题，培育创业主体可以理解为做优“人件”。

当前，我市正通过政策引导、示范引领、利益吸引，着力推动“四项行动”，全面激活各创业主体，努力打造创业“金字塔”。具体来说，就是推进网络创业提升、返乡创业集聚、科技创业引领、草根创业燎原四项行动。

《实施意见》明确，坚持把网络创业作为全民创业主题，加快实施网络创业倍增计划、拓展计划、引才计划，大力支持各类互联网平台发展。明确提出，到2020年，全市各类网络创业项目总量实现倍增，达到8.5万个，网络销售额年均增长超过30%，达到280亿元。

进一步完善在外人员动态数据库，定期举办推介会、恳谈会、乡情会，研究制订扶持外出人员返乡创业专项政策……推动返乡创业，我市可谓不遗余力。今年起，全市每年新增外出务工人员返乡创业要达8000人以上。

外引内培是推进科技创业的核心理念。吸引高层次人才、科研人员在宿投资创业，推动本地企业加大技术创新投入，实现提质增速。鼓励和支持高校、科研院所、市内企业科研人员，采取合作研发、技术入股、技术承包等方式在职创业、离岗创业，全市每年新增科研人员创业不少于100人。

站在创业风口，用政策添柴，星星之火，可以燎原。我市积极帮助有创业愿望和创业能力的群体兴办“小网店、小工厂、小农场、小物流、小服务”等投资少、风险小的“五小”创业项目。实施乡村能人务农创业计划，全市每年新增农业创业项目1000个。

“得益于创业工作不断加码、持久推进，创业主体已由零星出现，向缤纷涌现转变；创业层次也走过了产品阶段、营销阶段，如今迎来了品牌阶段。现在的创业培训，亟需更加精准、专业，《实施意见》便给出了有力回应。”有关政策出台后，心系创业培训的宿迁市金城职业培训学校校长黄金成第一时间学习了文件。

也正是基于这份考虑，我市明确，在开展创业培训过程中，从全员培训、分类指导、专项提升等层面开展精准指导，将有创业意愿和培训需求的各个群体全部纳入培训范围，长期免费开展培训，创业者可到市、县（区）人社部门认定的专业培训机构报名。从今年起，全市每年要组织网络创业培训2.5万人以上，培训合格率超过90%。

创业主体培育，典型示范功不可没。依托“十大创客”“返乡创业标兵”“科技创业之星”等各类评选，榜样的示范带动效应不断放大。市创业办、市财政局每年组织全市优秀创业项目评选，对获评优秀创业项目的，每个项目给予5-15万元一次性扶持。

硬件助力 铺就创业路径

走进位于中国宿迁电子商务产业园的“创业谷”（市互联网大众创业园），浓厚的创业氛围扑面而来。

“创业前期，手里握着项目，办公地点却迟迟没有着落。多亏了‘创业谷’为我们提供了免费的办公场所，同时免除了物业管理费、宽带使用费。”宿迁多纬互联网络科技有限公司有关负责人马宁面露喜悦。“创业谷”工作人员补充说，创业者入驻后，还将获得资金扶持、贷款贴息、免费培训等政策扶持。

如今，越来越多的创业者从《创九条》政策中受益———创业者申请入驻各级全民创业载体的，向各地创业办提出申请，经审核批准后签订入驻协议，可享受不少于1年的创业场所“零租金”扶持和水电费用补贴；入驻网络创业载体的，还可享受不少于1年的免费宽带扶持。

不只是“创业谷”，覆盖市、县、乡、村四级的创业载体正抱团发力，过硬的载体平台及其所附着的配套功能深深吸引着创业者。

——载体配套在提升。全面提供创业指导、政策咨询、创业培训、商事代理、市场营销、银企对接、法律援助等“一站式”服务。到2020年，市、县（区）网络创业孵化中心、网络创业基地要全部创成省级互联网产业园和省级电子商务示范基地。

——功能区域更完善。各地利用开发区、农业产业园和各级全民创业园等存量资源，整合发展一批返乡创业专区、科技创业专区。依托乡镇全民创业园设立网络创业园，确保年内全覆盖，有条件的村居（社区）设立网络创业点。

——载体扶持再加力。重点加大乡镇网络创业园、村居网络创业点扶持力度，对达到一定面积且入驻率超过80%的，所在县（区）财政择优先给予补助。对各类创业载体获得国家、省级创建奖励扶持的，同级财政给予配套奖励。

软件给力 呵护创业花果

“年初，我领到了2000元青年人才务农创业资助券的培训券，更令人期待的是，我市还将专门推广更全面的创业券扶持。”宿豫区侍岭镇大学生村官王曼认为，《创九条》这份政策贯穿了入门、成长、提升等不同创业阶段，整合了多个部门的扶持政策，在注册登记、贷款办理等方面更为细致，是一份极具含金量的创业攻略。

据了解，市区范围内创业者新创办项目后一年内，可根据创业项目类型向有关部门申领创业券，可持创业券向发放部门申请兑现固定资产投入奖补、创业场所租金、创业贷款贴息、营销费用补贴等。

资金问题是不少创业者的“拦路虎”。“创九条”在创业贷款方面给出了详尽指南：网络创业者可到江苏银行申请“金种子”网络创业贷、电商贷，贷款额度最高为200万元。符合“四有”条件的小微企业可到工商银行申请“小微创业贷”。以法人名义申请的，最高不超过500万元，以个人名义申请的，最高不超过300万元。市区范围内创业者或团队还可到长江商业银行、邮政储蓄银行申请创业贷款。个人申请创业贷款额度最高为25万元；合伙经营或创办小企业的，贷款总额最高为50万元；创办劳动密集型小企业贷款额度最高为200万元。

对创业者首次成功申请该政策规定创业贷款的，同级财政部门提供创业贷款贴息。对个人发放的创业贷款，在同期贷款基准利率基础上上浮3个百分点以内的，微利项目由财政给予全额贴息;非微利项目和劳动密集型企业贷款，按贷款基准利率的50%给予贴息。

为了营造宽松高效的创业环境，我市对优秀创业者还将提供快递费用补贴。对网络创业者新创办项目一年内，异地快递发货量超过5000单的，创业项目所在地财政补贴3000元;超过1万单的，补贴5000元;超过2万单的，补贴1万元;超过5万单的，补贴2万元。

除了做好资金扶持的“加法”，我市更打出一系列“减法”组合拳，为创业者带来更多利好。

前期注册登记和建设阶段的行政事业性收费实行市权范围内“零收费”政策，执行“三证合一”、“一照一码”登记制度。允许各开发区、园区内电子商务企业“一照多址”和“一址多照”，实行全程电子化登记模式。

税收优惠政策更是落到实处。登记失业半年以上人员、零就业家庭或享受城市低保家庭劳动年龄内登记失业人员和毕业年度内高校毕业生进行创业的，从事个体经营在3年内按每户每年9600元扣减税收，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税;创办企业招用失业半年以上人员且持《就业创业证》，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保障费的，在3年内按实际招用人数给予每人每年5200元扣减税收，依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。具体按财政部、国家税务总局有关文件执行。

2017年12月31日之前，对年应纳税所得额在30万元（含30万元）以下的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。2017年12月31日之前，增值税小规模纳税人，月销售额不超过3万元（含3万元）的，免征增值税。

在宿迁，主体涌现、载体提档、服务提升，全民创业的生态日臻完善；推崇创业、尊重创业、呵护创业，全民创业的星火正在燎原！