宿迁网讯“十二五”宿迁交通发展之成就，无疑是有目共睹的。其中，580万宿迁人感受最深的，无疑是公路的变化。从“水泥”路到水泥路，不是一个引号的区别，而是一个质的飞跃；从寥寥数条主干道到纵横交错一张网，不仅仅是一个量的跨越，更是一个宿迁人梦寐已久的巨变！

“目前，我市已实现市区10分钟、县城20分钟、乡镇30分钟接通高速，市到市通高速公路，市域内实现了互联互通、互进互融，市域外实现了与周边兄弟省市的无缝对接。”市交通运输局局长沈学标说。

路网升级：便捷畅通口碑佳

今年春节，在广东打工的宿城区屠园乡居民小王惊喜地发现，家门口的路已不再是记忆中的“乡愁”。

他说：“以前历次春节回家，短短1公里的路程，步行足足花了40多分钟。今年虽然倒了次车，但公交车通到了家门口。”快捷通达的回家路，让小王这个春节过了十分惬意。

是的，在过去五年里，我市先后完成投资31.81亿元，新建改建农村公路3656公里，改造农村公路桥梁426座，让千千万万的农村百姓彻底摆脱了昔日泥泞路，自此可以出门便是水泥路，一身整洁体面回家。

市到县通一级公路，县到乡通二级公路，乡到乡通三级公路，乡到村通四级公路，100%行政村通客运班车，80%乡镇开通了镇村公交。路，真正通到了农民家门口、修到了农民的心坎上。大规模修建农村公路，为农民带来了出行便利，也方便了当地农产品加工输出，农作物卖上好价钱，更帮助各地农家乐吸引了天南海北的客人。

由于农村公路迅猛发展，带动了我市农村电子商务产业快速崛起。不久前，宿豫区曹集乡、泗洪县陈圩乡、宿城区耿车镇、泗阳县李口镇、沭阳县颜集镇被评为江苏农村电子商务示范镇，获批数量位居全省第一。

除了农村公路，“十二五”我市干线公路和地方重点工程建设成果同样丰硕：

2011年，京杭运河宿迁大桥顺利建成通车，运河文化大桥同步开工；

2012年，发展大道南延至洋河段项目开工，环城西路改造项目正式实施；

2013年，245省道沭阳至泗阳段顺利建成，205国道改造示范工程完工，并顺利通过交通运输部验收，325省道宿迁段改扩建工程通过交工验收，运河文化大桥顺利建成；

2014年，344省道沭阳至连云港段建成并通过交工验收；

……

公路建设，造福一方，惠及百姓。公路建设历来是政府为民办实事项目重点。为了完成历年建设任务，我市公路部门年年早行动，抓动员部署，制定大干方案，下达任务指标，利用黄金施工季节，快速启动各类劳动竞赛活动，推动了各项工程建设驶上了快车道。

公路建设连着民心，关乎民生。为了杜绝豆腐渣工程，把每一项工程建成精品工程，我市公路部门狠抓精细化、标准化管理，严格落实质量追究制度，切实加强现场监管和技术指导，实行项目监管全过程、无缝隙理念，以“零容忍”的态度防范质量缺陷和管理死角。由于坚持铁腕手段抓质量，有效消除了质量隐患，保证了所有在建工程的质量。2011-2015年，全市干线公路重点工程项目优良率达到100%，公路工程合格率达到100%，工程质量责任事故为零。

“‘十二五’期间我市干线公路累计完成投资72.6亿元，实施建设里程456公里，建成通车233公里”。市交通运输局党委委员、公路处处长邵岩告诉笔者。

至2015年底，全市公路总里程达到10977公里。上万公里的公路网络，形成了一个干支衔接、布局合理、连接城乡、覆盖全市的公路交通网，彻底让宿迁的公路交通发生了翻天覆地的变化。

管养优化：平坦舒适满意高

今年1月下旬，我市普降中到大雪，部分桥梁出现结冰现象。雪情就是命令，接到指令后，我市辖区内各支公路养护队伍迅速出动清扫车，对重要桥梁进行扫雪除冰，维护交通大动脉的畅通……

随着人流、车流、物流量的不断增加，社会公众对公路行车环境要求愈来愈高。为了管好路、养好路，更好地为公众出行服务，“十二五”时期我市公路养护致力于精细化管理，通过制定完善管理制度和养护规范，加大考核力度，不断提升路况质量和通行条件。

尤其是2015年，我市公路部门瞄准“内业零扣分、外业争第一”的目标不动摇，全面加强养护管理，深入开展环境整治，全力备战全国干线公路养护管理检查，实现了干线公路通行质量和品位大幅度提升，并顺利通过交通运输部检查考核。

过去五年，我市公路部门狠抓日常养护、预防性养护和标准化养护，投入国省干线公路小修保养资金2.1亿元，累计处置维修沥青和水泥砼路面70万平方米,实施沥青路面预防性养护灌缝28万延米。同步实施大中修34个项目约3.5亿元，完成危桥改造项目8个，完成投资1700万元。

随着一级公路养护里程的不断增多，保洁任务也越来越繁重。针对养护道路里程、保洁任务重的特点，我市全面采用清扫车进行机械化保洁路面，结合人工进行重点路段保洁，在城镇段更是加大清扫频率，确保了道路整洁。全市累计购置21台大型清扫机械，一级公路机械化清扫率达100%，二级公路达65%以上。

同时，我市重视生态景观公路建设，对公路沿线实行草、花、乔木立体绿化，建设自然景观与人文设施相融合的景观长廊，营造了“路在林中，车在景中，人在画中”公路景观效果。平坦洁净的路面，整齐挺拔的行道树，干线公路沿线一道道美丽的风景从车窗外匆匆掠过。

此外，我市公路部门重视公路站点建设，加快推进干线公路养护工区建设，累计新改建普通国省道二类养护工区2个，养护应急基地2个，不断完善两级工区管理体系。

目前，全市国省干线公路MQI（公路技术状况指数）值达90以上，PCI（路面平整度指数）优良率达到90%以上，RQI（路面行驶质量）优良率达到90%以上，危桥处置率达100%。这组数字，让全体公路人为之骄傲。

在农村公路管养方面，我市制定出台了《关于进一步加强农村公路管理养护的实施意见》，明确规定县区政府负责辖区内农村公路管养工作，将农村公路管养纳入政府行政管理范畴和年度目标考核，制定并落实市级专项资金奖补方案。

“为加强农路养护，我们采取季度定期检查，一年四次集中考核和平时抽查，对各县(区)所有管养县、乡、村公路进行拉网式检查，重点考核是否做到有路必养、养必养好。”市公路处农路科科长曹源介绍。

五年来，全市共成功创建27个省级农村公路管养机构规范达标乡镇、8个省级乡村公路管养及安保工程示范镇和6条80公里县道文明样板路及安保工程示范路。一个个示范镇、一条条文明路，开启了我市农村公路由建设向管养过渡的闸门，让遍布城乡的农村公路实现了“畅洁绿美安”。

为了保护公路建设成果，确保有路必管、管必到位，我市公路部门切实推进依法治路进程，依法查处各种涉路违法行为。“十二五”期间，公路部门累计巡查总里程达到160万公里，共计下发督查交办单204份计401项，清除违法堆积物79889立方米、清除摊点3843个、清除非标6257块、清除路面污染45451平方米、拆除违法建筑511处、拆除违法架（埋）设管（杆）线1.67万米、封闭搭接道口157处、恢复挖掘公路560处。

由于严管重罚加上规范管理，我市公路部门及时有效地消除了公路通行隐患，维护了全市良好的路域环境。

服务转变：华丽蜕变惠民多

2015年3月，一家酿酒企业因生产需要计划在325省道洋北段设平交道口和管道穿越公路。接到企业申请后，市公路处第一时间主动联系对方，在现场查勘之后在极短时间内办理了相关许可。公路部门高效贴心的服务，给当事人留下了深刻印象，也得到了投资方的高度赞誉。

五年来，我市公路部门积极践行群众路线，把“三严三实”落实到日常工作中，以务实的工作作风，紧盯“民生”这个指挥棒，不断构筑服务通道，完善服务机制，实现了从“管理者”向“服务者”的蜕变。

安全出行维系百姓安全，不能有丝毫的懈怠和马虎。我市公路部门从群众根本利益出发，精心构筑牢不可破的安全防线，积极打造“脚底下的安全”。

公路点多线长面广，为了解决公路安全隐患，保障群众出行安全，“十二五”期间，我市公路部门大力实施“安保工程”，不断完善各类标志标线，增设震荡标线、防撞栏、警示标牌标志、导向标志。全市安保工程累计投入4900多万元，增设各类安全标志2100块，波形护栏6万延米，施划标线49万平方米，极大地提升了公路安全通行水平，大大降低交通事故率，有效保护了群众的生命财产安全。

针对非法超限问题，我市公路部门依托5个超限检测站、3套不停车检测系统，坚持部门联动和区域联动治超，加强源头治理，严厉打击非法超限超载行为。先后组织开展了“春雷行动”、“百日会战”、“重点路段集中整治行动”、“区域联动”等治超专项行动。五年来，全市累计查处超限车辆3.3万辆次，卸载货物76.4万吨，干线公路平均超限率控制在2.34%以下，有效维护了路产路权。

同时，我市高度重视公路应急处置体系，不断完善提升应急能力和水平。先后建成市级公路网管理与应急指挥中心，建成了1个市级应急处置中心，2个县级养护应急处置基地（工区），8个二类工区，建成17个交通量观测站点，市县公路管理机构及收费站、工区、超限检测站等节点逐步实现信息化全覆盖，构建集“路网监控、应急指挥、信息服务、行政监督”于一体的全市公路服务与应急指挥体系，有效增强了公路突发事件应急处置能力。

我市在205国道部级示范路建设中，投入了数百万元用于感知公路建设，在22个关键点安装监控设施，与全省公路实现了联动运行。在一些重要路段，我市公路部门设立了可变情报板，随时发布公路出行信息，满足公众出行的需要。此外，还作为普法宣传的平台。

为了有效解决集镇段公路环境差、通行能力低的问题，近年来，我市公路部门按照“以镇为主、重点突破、全面改善”的工作思路，逐步推进集镇段公路环境整治，加强与乡镇政府沟通配合，实施了下水道改造、路肩硬化、增设绿化带，使集镇段公路环境得到了明显改善。

在节能减排方面，我市公路部门2013年在S324宿沭一级路大中修项目中，首次尝试在国省干线公路中采用沥青混凝土路面厂拌热再生技术。2013－2015年，在国省干线公路养护大中修工程中共实施45.6公里计36.4万平方米厂拌热再生沥青混凝土面层，共回收老路沥青面层RAP材料约6.3万吨，其中已实际利用约6万吨，相较于传统沥青混凝土路面节约沥青约256吨，节约投资约130万元。

同时，大力推广运用新技术、新工艺，成功运用了抗裂型水稳碎石基层、SMA沥青路面结构、桥梁预应力智能张拉系统、温拌沥青、沥青冷再生、热再生、水泥冷再生技术等一批“三新”技术成果，实现了向环保、生态、低碳公路转变。

大力开展惠民公路建设，“十二五”期间，我市公路部门落实重大节假日小型客车免费通行和鲜活农产品“绿色通道”政策，累计免费通行符合政策车辆53.99万辆次，免收车辆通行费696万元。市路网中心通过微信、微博、手机短信和可变情报板等平台，及时发布路况信息，累计发布各类路网信息3450条，竭力为公众出行提供更加周到、方便服务。

积极策应群众呼声，我市公路部门过去五年里累计办理网络问政2130件、数字城管交办事项637件、96196交通热线交办事项1571件，社会群众对公路行业满意度显著提高。

在公路事业快速发展的同时，公路廉政和文明创建也枝繁叶茂，在公路系统内外散发出缕缕芬芳。五年来，我市公路系统先后获得江苏省“工人先锋号”、全省交通系统“群众满意基层站所”、江苏省“十佳巾帼文明岗”、宿迁市“文明单位”等荣誉称号。

一条路，兴旺一个产业；一条路，致富一方百姓。

因为有了路，一个个村庄活力盎然；

因为有了路，一个个产业兴起；

因为有了路，一个个小康梦铺就；

因为有了路，宿迁正以跨越的姿态，不断向前！

三月的宿迁大地，万物复苏，欣欣向荣。沐浴着温暖的春风，行走在平坦舒畅绿美的大路上，人们似乎永远不会感到疲倦，每一刻都笑得那么灿烂，内心写满了幸福！亲眼见证“十二五”宿迁公路发展的奇迹，人们无不认为：路，是宿迁公路人镌刻在这片8555平方公里土地上最美的丰碑！（李建 李晗）