宿迁新闻网讯  经济欠发达地区的城镇化之路该怎么走？泗洪县进行了积极探索。不足两年时间，全县建设小城镇住宅小区138个，农村集中居住区84个，17.3万人实现了集中居住。

泗洪城镇化路径是什么？  

三个一点，让农民买得起楼房   

8月18日傍晚，居住在汴水新村的石集乡李台村农民刘益民下楼到小区门前买饼。从出门到返回家中，只用了5分钟。 

“以前，想都不敢想这事。居住的村庄远离街上10多里，来回一趟要两个小时呢。”刘益民说。

汴水新村居住着3000多户居民。清一色的“马头翘角，黑瓦白墙”徽派建筑风格，十分惹眼。 

这是泗洪县农民集中居住的一个缩影。从2011年下半年，该县将原来1997个自然村庄规划成125个集中居住点。 

漂亮的房子，农民买得起吗？  

敲开汴水新村北苑张贤高家的门。“房子103平米，1260元一个平米，连简单装璜共花15万元。老房子拆迁补偿7万5，办新居乐贷款6万元，掏了1万多现金。拆迁补偿一点，银行贷一点，积蓄掏一点，大伙基本上都能买得起。” 

为了让农民买得起房子，县乡对土地、房子实施“双控双低”，即通过控制地价来控制房价，达到低地价低房价。同时，县里协调农商行推出“新居乐”贷款。一般每户可贷5-8万元，5年内还清。第一年贷款利息由县财政全额负担，从第二年起，财政逐年负担当年利息的80%、60%、40%、20%。 

尽管房价很低，但农村仍有10%左右的困难群体买不起房子。于是，乡村建设不同户型的房子，供他们选择。车门乡陈龙村有60户人口少经济又特别困难的家庭，村里建设50平米小户型房子，每户只要拿出3万元（成本价）即可住进去。对于家庭真正无力购买房子的，则政府兜底，建设保障房并“零租金”，实现“居者有其屋”。 

告别土地，让农民住得安心   

农民集中居住了，那农资、农具如何放置，农民的收入有无影响？ 

土地适度规模流转，彻解了这些难题。 

上塘镇农民周茂荣掰着手指算了一笔账：“土地租金每年每亩850元，加上政策农资补贴，每亩有近1000元收入，相当于一亩田的纯收入。” 

正因为如此，该县实施适度规模流转土地。截至目前，全县已经规模流转土地94.37万亩。

为了不让农民吃亏，乡镇和土地承租方约定，每3年调整一次流转价格。按照亩产325公斤水稻基数，依据当年的市场价格确定租金。 

土地集中了，农民怎么办？  

泗洪县委农工办副主任王旭告诉笔者，一部分农民进入企业务工，成为产业工人；一部分在村里为老板种田，成为职业农民。

“土地流转出去之后，俺心里一点儿都不慌。俺在乡里园区内的企业务工，每月能拿到2500多元，最高还拿到3000元，比种地强多了。”瑶沟乡瑶沟居委会张小敏说。

县乡两级竭力为农民创造就业岗位。截至目前，全县累计建设标准化厂房591万平米，已有近千企业入驻。只要不挑不拣，农民基本上都有事做，月薪2000元左右，高的可达3000余元。 

“目前，货币化收入已经成为泗洪农民收入的主要形式。”县委农工办主任朱殿华坦陈。今年上半年，该县农民人均现金收入4725元，同比增长12.9%。 

精细管理，不让混住村民成为“断线风筝”

人口集中居住，原来的村界没了，如何管理？  

“我们在集中居住点试行‘村居支部和小区支部联责、村民委员会和业主委员会联选、小区人口和常住人口联管、物业服务管理与居民自治相结合’的‘三联一合’管理模式，有效地解决管理难题。”石集乡党委书记徐建成说。 

双沟镇罗岗小区居住800多户农户，由原来的高套、李庄等3个村合并在一起。在村民入住前，就配置了小区管理中心，选出了小区支部和业主委员会。原来的村两委班子继续到小区集中办公，和小区管理中心共同解决村民入住后的各种生活问题。派出所设置了警务室，并掌握每一户的详细信息。

在石集乡瓦房集中居住区，小区工作人员还为居民提供代办各种证照、代购各种生活用品、代缴水电费用、代管贵重物品、代为临时托管幼儿、代为提供求职信息等业务。每天，前来办理业务的村民络绎不绝。

泗洪县委书记徐德认为，提升农民幸福指数，住得好仅是一方面，最要紧的是心情舒畅。因此，县乡专门投入资金购买话筒、音响等设备，免费送到小城镇、集中居住区等的活动广场，供农民唱歌、跳舞使用。每到傍晚，全县城乡千余个活动广场人头攒动、歌声嘹亮。  （许昌亮）