县域经济兼具城镇经济和农村经济双重特性，发展县域经济既要依托新型城镇化，又要寄希望于乡村振兴，必须一体化推进新型城镇化与乡村振兴，实现城乡融合、协调发展，解决乡村不兴、城镇不强问题。

●培育产业方面，要坚定不移放大资源、区位等优势，走出“全能经济”误区，选择最擅长的去着力，充分放大比较优势，实现差异化发展；要坚定不移推动企业集中、产业集聚、生产集约做大集群，完善产业配套，发挥规模效应；要坚定不移锁定重点区域，瞄准重点企业，组建重点团队招大引强。

●城乡统筹方面，要提升新区品质，打造中心城镇，增强城镇活力，加快新区新镇建设；要深化“三大革命”，实现“一村一景”，推进“建管并举”，打造美丽宜居乡村。

●人才集聚方面，要强化“农民工”回引，将其培养成群众致富的“带头人”、推动发展的“主力军”、基层组织的“领头雁”；发挥“新乡贤”作用，建好“乡贤库”，打好“乡情牌”，用好“政策包”，达到“用好一个乡贤、带动一方发展”的乘数效应；要培养“紧缺型”人才，探索“本土粮票”，创新柔性引才，做好保障服务，确保人才引得来、留得住。

7月28日至29日，中共乐山市委七届七次全体会议举行，传达学习全省县域经济发展大会精神，听取市委常委会今年上半年工作报告，评议各县（市、区）和乐山高新区上半年工作，安排部署下半年工作。

全会由市委常委会主持。市委书记彭琳代表市委常委会作2019年上半年工作报告并讲话。市委副书记、市长张彤安排部署全市下半年经济社会发展工作。赖淑芳、曾洪扬、黄平林、于丽、喻在岗、熊伟、廖磊、阿刘时布、胡强强等出席会议。

全会充分肯定市委七届六次全会以来市委常委会的工作，一致认为，市委常委会在省委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣“旅游兴市、产业强市”发展主线，突出“全域开放年”经济工作主题，认真做好“六稳”工作，全市经济社会发展保持“总体平稳、稳中有进”的态势。今年1－6月，全市实现地区生产总值812．6亿元，同比增长8．3％，增速居全省第五位，在7个区域中心城市中居第四位；全社会固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别同比增长12．9％、9．9％、11．1％，分别居全省第七位、第五位、第五位，在7个区域中心城市中分别居第三位、第四位、第五位；地方一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9．4％、8．9％、9．7％，主要经济指标均高于全省平均水平，位次明显提升。

全会强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实全省县域经济发展大会精神和省委书记彭清华讲话精神，坚持“旅游兴市、产业强市”发展主线，以“功成不必在我，功成必定有我”的胸怀和境界，接好历史接力棒、跑好我们这一程，围绕“产城人”相融，奋力推动县域经济高质量发展，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献乐山力量。

全会指出，产业兴，则县域兴。县域之间的竞争本质上是产业之争，这也是县域经济实现高质量发展的命脉所在、根本所在，必须把壮大县域产业作为“关键一招”。县域经济兼具城镇经济和农村经济双重特性，发展县域经济既要依托新型城镇化，又要寄希望于乡村振兴，必须一体化推进新型城镇化与乡村振兴，实现城乡融合、协调发展，解决乡村不兴、城镇不强问题。人是生产力中最活跃、最积极的因素，是发展县域经济的战略性资源，要把人力资源作为县域经济振兴和跨越的支撑保障。

全会强调，培育产业方面，要坚定不移放大资源、区位等优势，走出“全能经济”误区，选择最擅长的去着力，充分放大比较优势，实现差异化发展；要坚定不移推动企业集中、产业集聚、生产集约做大集群，完善产业配套，发挥规模效应；要坚定不移锁定重点区域，瞄准重点企业，组建重点团队招大引强。城乡统筹方面，要提升新区品质，打造中心城镇，增强城镇活力，加快新区新镇建设；要深化“三大革命”，实现“一村一景”，推进“建管并举”，打造美丽宜居乡村。人才集聚方面，要强化“农民工”回引，将其培养成群众致富的“带头人”、推动发展的“主力军”、基层组织的“领头雁”；发挥“新乡贤”作用，建好“乡贤库”，打好“乡情牌”，用好“政策包”，达到“用好一个乡贤、带动一方发展”的乘数效应；要培养“紧缺型”人才，探索“本土粮票”，创新柔性引才，做好保障服务，确保人才引得来、留得住。

全会指出，抓好县域经济发展，关键在党、关键在人。各地各部门要深化全面从严治党，健全完善县域政治生态“考核＋预警”评价体系，为县域经济高质量发展营造风清气正的政治环境。要旗帜鲜明为担当者担当、激励实干者实干，加快建立县域经济发展容错纠错制度，为干部担当作为放下包袱、扫清障碍。要坚决整治形式主义、官僚主义，深入研究县域经济发展面临的重大问题，帮助县（市、区）解决前进中的困难和成长中的烦恼。

全会强调，完成全年既定目标任务，实现高质量发展，关键在抓落实、求实效。下半年，要精准施策全力稳定经济增长，保持项目投资力度，抓好现生产和消费促进，加强要素精准配置。要突出主题提升全域开放水平，加大产业招商力度，促进干支联动协同发展，拓展开放合作深度广度。要紧扣主线推动产业高质量发展，以会促建抓好文旅经济，加快工业转型升级发展，筑牢乡村振兴产业支撑。要对标补短保障和改善民生，高质量推动精准脱贫，全面增进民生福祉，夯实城乡发展基础。要久久为功优化发展环境，着力优化营商环境、生态环境、社会环境。确保全市经济运行在合理区间，确保完成全年工作目标任务，为全市高质量发展奠定坚实基础。

全会上，与会人员集中观看了《2019年度半年督导考核·项目推进纪实》专题片，各县（市、区）和乐山高新区分为文旅融合组、工业经济组、乡村振兴和脱贫攻坚组汇报了2019年上半年工作，接受评分投票。

不是市委委员、候补委员的市人大常委会、市政府、市政协领导，乐山军分区司令员，市中级人民法院院长、市人民检察院检察长，市人大常委会秘书长，市委、市政府副秘书长，市纪委常委、市监委委员，市委各巡察组组长，市级各部门党组（党委）主要负责同志，市人大各专门委员会、市人大常委会各工作委员会和市政协各专门委员会主要负责同志，市委各重点工作督导组组长，市内部分高校、金融机构和国有企业党组（党委）主要负责同志，党的十九大代表、省第十一次党代会代表、市第七次党代会代表中部分基层同志，非公有制经济组织和社会组织代表列席会议。（记者 张斯炜）