7月24日，中国共产党乐山市第六届委员会第八次全体（扩大）会议举行。会议深入贯彻中央和省委关于扶贫开发的战略部署，研究部署我市未来五年扶贫开发工作，在“三年大发展、五年上台阶”基础上，奋力实现“十年同步奔小康”的目标。

市委委员，候补市委委员，市人大、市政府、市政协领导及有关方面负责同志出席会议。

会议印发了1个总的推进方案和10个专项推进方案（征求意见稿），为未来五年我市扶贫开发工作划定总蓝图。会议由市委常委会主持。市委书记唐坚讲话。市委副书记、市长张彤部署下半年工作。市人大常委会主任罗建安，市政协主席李留根，市委副书记罗佳明出席会议。

会议指出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视扶贫开发工作，作出了实现贫困人口如期脱贫奔小康的郑重承诺，指明了新形势新阶段扶贫开发的主攻方向。省委深入贯彻中央决策部署，首次以全会形式专题研究部署扶贫工作。我们要把扶贫工作作为巩固党的群众路线教育实践活动成果，践行“三严三实”要求的重要阵地，进一步转变作风，提振精气神，以背水一战的意志、决战决胜的勇气和科学精准的态度，攻坚克难，锐意奋进，夺取脱贫奔小康的全面胜利。

会议要求，要全面把握扶贫开发工作的总体要求。一是把握目标进度。在最终目标上，要围绕建设“大小凉山综合扶贫开发示范区”定位，按照“不落下一户一人”的要求，确保到2019年全面消除绝对贫困，提前1年实现国贫县、省贫县和贫困村、贫困户摘帽、脱贫；在年度目标上，要根据10个专项方案，牢牢守住近5年年均减贫不少于4万人的底线；在今年目标上，要确保减贫人数、新村新寨建设、贫困户增收、基础设施建设各项指标全面达到“十三五”规划要求。二是强化问题导向。要清醒认识到当前全市扶贫开发工作还存在重彝区轻汉区、重整体轻个体、重“面子”轻“里子”、重部署轻落实、重救济轻帮扶、重扶贫轻扶智等突出问题。三是明确基本思路。针对乐山“三元结构”特征，要坚持“六个并重”：重点与全面并重，硬件与软件并重，“输血”与“造血”并重，外力与内力并重，扶贫与扶智并重，“大多数”群众与“极少数”贫困群众并重，因地制宜，分类施策，整体推进扶贫开发进程。

会议强调，要将彝区山区作为扶贫攻坚的主战场，攻坚片区扶贫。一要以新寨建设为龙头，展示彝区新面貌。坚持科学规划引领，区分扶贫工作轻重缓急，积极争取中央和省资金支持，同步推进新村建设。二要以产业培育为核心，强化增收新支柱。依托民俗资源发展特色旅游，依托生态资源发展特色种养业，依托劳动力资源发展劳务产业，依托矿产资源发展“飞地经济”。三要以基础设施为支撑，重点做好交通扶贫工作。在交通建设上，加快推进仁沐新高速、乐汉高速建设，确保到2020年实现县县通高速、贫困村和新居聚居点通硬化路，同时做好电网、水网、信息网建设。四要以社会事业为保障，深入推进“六个一”工程，补齐公共服务短板。大力实施“乡村教师专项支持计划”，继续抓好村幼儿园建设，大力发展寄宿制学校，改善教育条件；采取市县下派、乡镇驻扎等方式，建强基层医疗队伍，建设一支“永不离开的医疗队”，改善医疗条件；推进“一村一便民店”建设，改善消费条件；加大法治扶贫、文明扶贫力度，推进移风易俗。五要以“堡垒提升工程”为载体，整治软弱涣散，配强班子队伍，改善阵地条件，推进依法治村。

会议要求，要强化精准扶贫。一是扶贫对象要精准。精准识别贫困人口和贫困村，对贫困户全面实行“户建卡、村建册、乡建簿、县建档”，挂联领导随机抽查、及时纠正，实行动态化管理、台账化落实。二是项目安排精准。结合实际编制扶贫项目规划，注重解决实际问题。三是资金使用精准。加强对扶贫资金管理、使用监管，严格落实政务公开。四是扶贫措施精准。针对不同致贫类型，实施“四个一批”：生产扶持一批、就业转移一批、搬迁安置一批、政策兜底一批。五是脱贫成效要精准。列出脱贫任务目标时间表，层层落实，确保按期完成减贫任务。要健全扶贫工作机制。围绕精准扶贫、精准脱贫，从政策机制层面着手，建立完善财政投入机制、金融投放机制、资源整合机制、驻村帮扶机制和责任落实机制。

会议在部署下半年工作时要求，各地各部门要全力以赴稳增长，确保实现“十二五”圆满收官，为“十三五”良好开局打下坚实基础。要着力扩大项目投资，抓紧生成和落地一批项目，加快重大在建项目建设进度，抓好PPP项目推介会已签约项目跟踪服务，争取项目尽快落地见效。要全力稳定工业经济，抓住资金、成本、市场三个重点环节，加大“一企一策”帮扶重点企业力度，巩固工业企稳回升的良好势头。要进一步激活消费需求，瞄准群众需求，持续扩大重点消费领域，加快形成产业联动、城乡一体、跨界融合的新型消费模式。要加快转型发展步伐，结合乐山实际主动对接中国制造2025、“互联网＋”行动计划等战略部署，多措并举调整产业结构升级。要扎实推进新型城镇化，加大旧城改造力度，加快新区建设，促进房地产业平稳健康发展，加快幸福美丽新村建设。要持续深化改革开放，集中力量抓好旅游、农村土地经营权、国资企业、户籍制度、司法体制、纪检体制“六大改革”，持续提升开放合作水平。要切实强化底线思维，扎实抓好防风险工作，为稳增长营造良好发展环境。要科学编制“十三五”规划，增强规划的科学性和前瞻性，突出项目规划，注重规划配套。要扎实抓好扶贫攻坚和民生事业，凝心聚力攻坚扶贫，深入实施民生工程，协调发展社会事业，转变作风推进落实，奋力推进全面小康进程。

会议强调，要认真贯彻好会议精神，集中精力抓好经济工作，围绕旅博会积极做好各项筹备工作，打好平安稳定保卫战，为全市经济社会发展营造安全稳定的环境。（罗学锋 付小惠 彭国平）