良策解民忧 履职助发展

——市八届人大四次会议代表建议办理工作综述

启动市级公立医院医疗服务价格改革调整，取消医用耗材加成、药品“零差率”销售等一系列惠民举措陆续上线；创新性改版完善网上办理平台，办理程序更趋规范便捷；多元化养老服务体系逐步完善，真正实现“老有所养、老有所依”……

倾听百姓心声，回应民生诉求，这一件件关系着湖州经济社会发展和民生福祉的代表建议的落实，把人民群众对美好生活的期盼变为了现实。

市八届人大四次会议期间，市人大代表围绕深化改革、乡村振兴、民生保障等方面，共提出建议197件。在市人大常委会和市政府的高度重视下，在市人大代表的监督支持下，这些建议办理得到了有效落实。截至目前，所有建议件均已在规定期限内按要求办理完毕并逐件答复，法定期限内问题解决率达71.6%，同比提高15.2个百分点。

统筹协调抓落实以实效回应百姓期盼

2019年，我市老小区加装电梯工作全面铺开，45部电梯相继落地。这份实打实惠民举措的实施，离不开韩红霞等代表提出的《关于老小区加装电梯工作列入民生实事的建议》。作为去年的重点建议，在办理中，市建设局在加快试点推进的基础上不断创新完善机制，《关于进一步加强电梯质量安全工作实施方案》等政策文件相继出台实施，更是力争将该项工作纳入2020年政府民生实事，从而实现长效化推进。

人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本制度安排，办理好代表提出的建议、批评和意见更是各级政府部门义不容辞的职责。把代表“良言”变“良策”，才能真正为人民群众谋福祉。

市政府高度重视人大代表建议办理工作，始终把做好人大代表建议办理工作作为实现政府决策民主化、科学化的重要载体和推动经济社会发展的有效途径。在建议办理上，分管副市长按职责分工，切实加强对分管部门建议办理工作的督促指导，并积极领办重点建议；同时，各承办单位坚持办理工作“一把手负责制”，构建自上而下、层层传递的责任体系，有力推动了建议办理工作提质增效。

自去年3月19日建议交办后，各承办单位严格按照要求，规范办理程序，落实办理制度，创新办理机制，以解决群众最关心、最直接、最现实的问题为目标，推动“办理答复”向“办理落实”转变。

在各级各部门及广大代表的共同努力下，《湖州市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）》等一系列政策文件相继出台实施；“最多跑一次”改革、乡村旅游建设、城市规划等方面的意见建议被及时采纳并落实；城市管理、固废处理、医养结合等一批代表关注的具体问题得到了阶段性推进和解决，有效回应了代表关切、促进了工作提升、增进了民生福祉。

代表全程参与以良言助推赶超发展

民有所呼，我有所应。人大代表建议是民声民意的直接表达和反馈。广大代表自觉强化履职意识，不仅深入调研提交建议，而且踊跃参与建议办理。他们厚积薄发，做足“功课”，准确发力，用高质量的建议表达人民群众的呼声和期盼，积极为加快我市赶超发展、实现“两高”献计出力。

代表们积极参加会前视察和代表小组调研，在相互交流探讨中启发思路、形成有价值的建议选题，并结合“双岗建功”活动，从本职工作中探索思考，从群众呼声中发掘素材，提出有针对性的建议意见。同时，注重加强与部门的互动交流，在议案建议撰写过程中，主动向有关部门了解现行政策和现状实际，提高建议质量。如，曹昕代表提出的关于解决城市拥堵营造宜居环境的建议，有力推动了相关部门改造拥堵点、新增停车位。

去年，通过参加承办单位组织的面商会、汇报会、调研视察等活动，代表们积极向承办单位提出意见建议，有力地促进了相关工作开展。

来自农业、建设、规划、法律、文化、卫生、教育、金融等领域的代表，注重发挥专业特长，主动开展调研，所提的不少建议被承办单位采纳吸收。如，归毛头代表提出的“加快出台休闲农业设施用地政策”建议，被市自然资源和规划局采纳并实施。

来自街道、社区、乡村的基层代表，则发挥处在一线、直接接触群众等优势，及时把居家养老服务、青少年心理健康等群众关切的急事难事反映给承办单位，使建议办理更接地气、更受欢迎。

强化指导督办以合力推动质效提升

人大代表的权力是人民赋予的，代表提出建议是代表人民行使国家权力的一种重要方式。人大代表建议办理，既要重答复，更要重落实。

市人大常委会坚持把办好代表建议作为激励代表履职、推动政府工作的重要抓手，加强联系指导，合力跟踪督办，推动建议办理向重质量、重效果提升。

坚持创新机制督办。建立跨届跨年代表建议督办制度，梳理出171件市七届人大以来办理结果为“基本解决的A类件以及已部分解决或列入计划解决的B类件”，落实专人负责，持续跟踪督办。据统计，截至目前，已办结销号155件。

坚持深化全程督办，通过办前制定督办方案、办中加强动态督导、办后及时督促相关部门做好总结反馈相结合的方式，不断加强分类指导，组织代表开展办理工作考核，有效提高办理水平。

坚持强化组合督办，常委会领导亲自领衔，督办涉及大气污染治理、老小区加装电梯、保健品市场规范管理、文化产业发展、完善多元化养老服务体系建设5件重点建议，深入基层一线，实地走访调研，推动逐项落实，为面上建议办理工作作出示范。各专工委密切协作，结合年度审议议题和监督工作重点，对11件涉及经济、司法、农业、卫生、消防、城市管理等专业性较强的代表建议，开展对口督办。而代表工委则全程跟踪，以办理大户和重点建议为重点，实现指导全覆盖。

坚持优化考核督办，定期与政府督查室沟通商量，反馈代表对办理工作的意见建议，并督促各承办单位加大办后与代表的沟通，通报后续推进落实情况。同时，完善代表建议办理工作年度考核细则，有力地增强了承办单位的责任意识。