泗阳县位处江苏北部，属省内经济欠发达地区之一，全县人口103万，其中城镇43万，农村59.7万，在城乡统筹发展过程中，泗阳县确定了“532”人口梯度发展目标，以此配置全县基础设施、公共服务等资源，实现城镇梯度化科学化发展。

一、集中精力推进中心县城建设。

一是始终紧抓“规划、建设、管理”三个环节。对大到城市总体规划、小到一块街头绿地，我们都坚持聘请高资质的设计单位进行规划设计。设计方案先由住建局组织相关专家进行技术审查，再经县分管领导审核把关后提交县规委会审查，每月一次，保证了规划的严肃性和科学性。在城市建设中，牢固树立精品意识和质量意识，对每一项工程都精雕细琢，当成作品来打造。细到诸如建筑外立面要先报效果图审核，再实地做样板墙，经现场确定后方能全面施工。我们始终坚持生态为基础，水绿为特色，先后建成了森林公园、五里湖湿地公园、运河风光带、泗水河改造、奥林匹克生态公园等，确保三季有花、四季常绿，打营“春花烂漫，夏荫浓郁，秋色绚丽，冬景苍翠”的城市景象。以城市创建为抓手，加大城市管理工作。2012年6月，成功创建成为省级园林县城、卫生县城、文明县城和双拥模范县城，2012年7月，我县确定了“国家级三城一县”创建目标。创建工作使泗阳县城市建设和管理工作不断迈上新台阶。

二是努力做好“整合、配套、完善”三篇文章。经过几年的发展，“一河两岸三城”格局已确立，以京杭运河为界，南岸生态新城起步建设，北岸生活主城已经成形，东部工业边城初具规模，西康新区、运河新城片区有序推进。不断加大基础设施投入，自2011年以来，已新建各级城市道路约38公里，完善了城市道路网络，新建了2个自来水厂，2个污水处理厂。在运河上新建了运河一号桥、四号桥、成子河大桥和运河闸桥，沟通了运河两岸。城市展示馆、大剧院、图书馆、体育馆、游泳馆、开放式足球场等相继建成投入使用，新建了众兴中学、桃洲中学、上海路中小学等，仁慈医院、大众医院、开发区泗阳医院、中医院的建设也基本完成，县城区综合服务功能大大提升。

三是坚持运用了“项目、节点、会办”三种手段。在每年末，都会根据实际突出民生工程科学排定下一年度城市建设项目，每个项目都明确到具体牵头单位。同时，按照工程项目不同，排定了明确的时间节点和序时进度。坚持“单月看城建”活动不动摇，集中观摩、评比城市建设项目，现场会办解决存在问题，泗阳县分管领导和部门负责同志则根据需要随时进行现场会办。

二、科学有序推进小城镇建设。

小城镇建设是城镇建设的重要组成部分，泗阳县委县政府明确提出全面发力，加强指导，加快建设，我们目标是用三年左右的时间，超过周边县区的建设管理水平。

一是科学编制了19个乡镇（街道）总体规划和控制性规划，同时，要求省、市级重点镇及其它乡镇重要建设项目规划必须报县规委会审批，其它项目由县规划局审批，这样有效地保证了项目建设的品位和特色。

二是加大基础设施投入，强化乡镇服务能力和水平。为了缩短城乡距离差距，泗阳县近年来加速实施省道245、省道325、省道267、省道330等工程，成子河旅游公路、四号桥连接线等县内道路部分已经完成，城乡联系明显加强。同时，我们在全省率先实施“天然气镇镇通”工程，目前已启动实施，利用3年左右的时间，全县所有乡镇都能使用天然气。“同质供水”和乡镇污水处理“1+1”工程也全面启动建设。

三是积极实施“九个一工程”。从去年开始，在全县启动了乡镇“九个一”工程，即：一个醒目亮丽的入口，一个通达完善、绿化亮化配套到位的街道路网，一个综合的便民服务中心、社会管理服务中心和行政中心，一个相对繁华的商业街区和品牌大卖场，一个开放式集水体、绿化、群众休闲健身于一体的市民公园或公共绿地，一个配套齐全的全民创业园，一个镇区危旧片区改造新建商住小区，一个一定规模的商务酒店，一个覆盖镇村的专业垃圾处理体系和城管队伍。要求乡镇每年实施三个以上工程，三年全面完成九个一工程建设。

三、合理布局农村新型社区。

一是编制村庄规划，引导村庄合理布局发展。今年，泗阳县根据各乡镇实际情况，在全县范围内规划了70个新型农村社区，并结合“平原林海.美好乡村”建设，完成了八堡村、杨集村等村庄改造和环境整治工作。在规划保留村庄外，禁止任何形式的改建、扩建和新建，同时制定相关优惠政策，引导农民进城入镇。

二是加快新型农村社区建设。今年，泗阳县在省道245沿线五个乡镇规划建设了五个新型农村社区作为试点，该社区统一规划、交通便利、配套完善，建成后将周边村庄整体搬迁到社区里，这样既改善了老百姓生活环境和质量，又节约了土地。此后，将根据实际情况，每年都建设一定数量的新型农村社区，原来零散的村庄将不复存在，一幅“平畴沃野、森林散布、河湖清澈、红瓦白墙”的美好乡村画卷将展现出来。