南昌市公安局经济技术开发区分局以社会管理创新为理念，积极适应时代潮流和回应群众期待，继2010年率先在全国推出“网上派出所”，2011年率先在全省推出“掌上警务通”之后，今年又积极创建“网上公安局”并率先在全省公安机关推出了“接报上网、立案公开、办案有责、群众评价”为核心的“网上立案公开”制度，在警民之间搭建了新型的互动平台和架起了一道坚实的“连心桥”，努力提升公安管理服务水平和执法办案公信力。

一、“网上公安局”的特色和功能

经开公安分局“网上公安局”分为三大模块、七大功能和四大亮点

（一）三大模块

1、和谐警务模块。以构建警民和谐为主题，设置了公安要闻、警方播报、警方提示等资讯栏目，开通了局长信箱、公安微博、警民恳谈QQ群等警民互动栏目，开设了网上评警等模块，打造了新型的民意收集渠道。

2、阳光警务模块。以打造“阳光警队和阳光警务”为核心，推出了立案公开查询系统，设置了网上退赃认领、网上在线咨询、警务公开等提高群众监督权和知情权的栏目，最大限度的公开执法程序、执法进度和执法结果，使公平正义以群众看得见的方式得以实现。

3、民生警务模块。以民生为导向，推出了“互联网上无声接警，实地快速处警”的网上110报警模块，开设了辖区单位、行业、场所以会员形式注册，实行网上报备和管理的网上治安管理栏目，开通了便于群众办事办证服务的办事指南和网上公安业务办理模块，并对办理情况、遗失物品寻主，走失人员寻亲等进行公示公告。避免群众往返奔波，最大限度的方便了群众。

（二）七大功能

1、接报警功能。即网上“110”接报警。

2、网上评警功能：设置群众满意度评价系统，以便群众对民警的服务质量、服务水平、办事效率、工作态度、执法办案等工作情况进行评价。

3、执法监督功能。该功能主要是为报警群众，以及刑事、行政案件的受害人，违法犯罪嫌疑人及利害关系人，对公安机关处警情况、办案情况进行查询。以相关当事人身份证号码为密码，即可对警情和刑事、行政案件的办理程序、进展、结果进行查询，并可对办案情况进行评价、投诉，以此强化执法办案全过程的社会监督，实现“诚信执法、阳光监督”。

4、治安管理功能。可实现民警对辖区场所行业等单位的网上治安管理。场所行业作为注册会员进行分类编组，民警及时通报工作要求，场所行业等单位在网上签收、反馈落实情况；二手机、机动车修理、废旧收购、典当等行业在进行经营活动时按公安机关管理要求依法登记，及时在线上传信息，实现管理互动。同时，民警经授权进行网上视频巡逻，实现对场所行业、重点单位等网上监控与防范联动。

5、互助功能。开通了公告公示、网上退赃认领等栏目，借助网络功能可以将公安业务办理情况、遗失物品寻主、走失人员寻属、赃物等信息及时传递出去。

6、警民恳谈功能。建立网上警民恳谈室和《建议贴吧》，网民通过加入分局QQ群，定期不定期开展网上警民恳谈活动，民警及时回复并约定时间上门服务。

7、信息发布与收集功能。设置警方动态、治安防范预警提示、失物招领、寻人启事等公告公示、悬赏通告等信息发布子系统和监督举报、违法犯罪举报等信息收集子系统，实现警民互动。

（三）四大亮点

1、打造了新型服务窗口。为辖区企业、群众提供警务公开、互动交流、办证办事等网上公共服务，节约办事成本、提高警务效能。

2、构筑了新型防控阵地。借助互联网技术延伸打防触角，将公安机关打击犯罪、治安防控等社会管理职能覆盖到虚拟社会，构筑有效的网上防控阵地。

3、搭建了新型监督平台。借助互联网，进一步完善警务公开制度，最大限度地公开执法程序、执法进度和执法结果，提高执法透明度，确保执法权力在阳光下运行。

4、畅通了新型民意渠道。强化警民网上互动，提高辖区群众参与社会治安的积极性和主动性，畅通社情民意的反映收集渠道，有效拉近警民关系，提高辖区群众的安全感和满意度。

为了确保“网上公安局”高效运行，经开公安分局制定了《网上公安局运行维护管理办法》，明确分局各相关单位职责，并安排民警全天候在网上值班、巡查，在线办理事项、受理报警求助。分局还将定期对各单位“网上公安局”的工作情况进行检查考核，结果纳入目标管理绩效考核。自“网上公安局”试运行以来，不仅极大地方便了辖区群众，而且有效地减轻了实体公安局的工作压力，提高了办事效率，得到了群众的广泛好评。

二、“网上110报警“和“网上立案公开查询”系统的运作方式

（一）“110”报警网上提交。群众可以24小时通过互联网报警，“网上公安局”接到报警后同时显示报警内容，并以声音（电话、语音提示等方式）提示分局指挥中心值班民警及时处警，由分局指挥中心统一进行指挥、调度、派警，一线执勤、巡逻民警在规定的时间内处警，并及时将处警情况反馈到分局指挥中心。

（二）网上立案公开查询。按照定向公开、尊重意愿、保障权益的三项原则，失主凭身份证和密码登录，即可在“网上公安局”的立案公开查询栏目随时查询案件的办理及进展情况（仅能查看本人报案情况）；公开的范围包括除涉及国家秘密、商业秘密等不宜公开的个别案件外，其余全部进行公开；公开的内容包括主办民警的姓名、电话，案件受（立）案、嫌疑人处理、涉案财物追缴情况，以及法律要求告知的办案阶段结果等，但不公开具体案情；在立案公开查询系统内设置群众满意度评价系统，以便群众对民警出警是否及时、处警是否公正、是否文明、是否出具《接处警回执单》等工作情况进行评价。同时，案件受害人及其近亲属、委托人、报案人只要在分局各办案单位设置的电子触摸屏“立案公开查询机”中输入相关的身份证号码以及密码，也可查询案件的进展情况。