为深入学习党的十九大精神，庆祝改革开放40周年暨赣江新区成立两周年，全面展现赣江新区成立两年来的变化，同时备战“三年成规模”，赣江新区推出大型策划栏目——“看变化  谋发展”赣江访谈录。

2018年12月5日，《赣江访谈录》邀请工委副书记程建兵做客访谈间，谈经开组团发展之路。

发展变化成绩喜人：四个“更”

一是政策叠加、平台更优。在国家级开发区政策的基础上，又叠加了国家级新区的政策。特别是国家赋予赣江新区的先行先试权，已成为我们发展的最大红利和招商的最好名片。

二是发展提速、实力更强。借着赣江新区的“东风”，我们在全省率先进入、而且是唯一进入“全国50强”的国家级经开区。在商务部对全国219个国家级经开区的综合发展水平考核中，我们在2016年排名第47位，2017年排名第46位。在2018年上半年全省100个开发区的争先创优综合考核中，我们又名列全省第二。2018年12月，2018中国产业园区持续发展100强榜单“出炉”。南昌经开区位列第37名，再次成为全省唯一进入前50强的产业园区。

三是亮点纷呈、影响更大。我们参与承办了全省开发区改革和创新发展大会、全省“双创周”、全省“统计日”等全省性的大活动，并在全省开放型经济发展大会上作经验介绍。这些，既是对我们、也是对新区工作的肯定、亮点的推广和形象的展示。

四是从严治党、作风更实。坚持以党建引领、促推、保障改革创新和建设发展，深化落实全面从严治党责任，坚决贯彻“三创三建三立”思路，大力践行“快字当头、先人一步、马上就办”作风。特别是参与承办了全省“两新”组织党建工作现场会，“三清四化”非公党建模式向全省推广。

强产兴城成效显著：三个格局

一是“多、好、大”的招商格局。两年来，我们引进的项目不仅数量多，而且体量大、质量好。2016年，引进项目100余个，总投资700多亿元；2017年，引进项目70余个，总投资1600多亿元；2018年前三季度，新洽谈、新签约项目90余个，总投资800多亿元。

二是“千亿园区、百亿产业”的强产格局。两年来，紧盯园区总收入“三千亿”的目标，2016年达1840亿元，2017年达2410亿元，预计2018年可达3000亿元，并可形成七大超百亿产业，即商贸服务业超400亿、电子信息产业和金融及总部经济产业各超300亿、新材料产业和医药食品产业各超200亿、新能源汽车产业和装备制造业各超100亿，圆满实现既定的行动目标。

三是“三城统筹、大干快上”的兴城格局。两年来，我们在有序推进中心区老城更新的同时，按照省里及新区的战略部署，大力推进28平方公里的儒乐湖新城开发和15平方公里的中医药科创城建设，形成了“百千万”的大建设格局，即两百多个施工工地、几千台工程机械、上万名建设工人。

改革创新特色鲜明：六个新

第一、推广招商引资新模式，理念是“轻资产、重资本”。 “轻资产”，大力建设标准厂房，我们已规划建设标准厂房540万余平方米；“重资本”，成立产业引导基金或产业投资基金，我们已设立总规模83亿元的七大产业投资基金和一期50亿元、二期150亿元的产业引导基金。

第二、强化项目推进新机制，架构是“1+6+1”。第一个“1”，成立一个高规格的重大重点项目协调推进工作领导小组，每月调度一次； “6”，建立六个成体系的制度保障，即领导包抓、部门联动、挂图亮灯、分级调度、动态管理、督查考核， “全链条”式抓项目管理；第二个“1”，设立一个综合型的专职部门，即项目办，作为区管委会的常设部门，专门负责项目签约注册后至投产前的跟踪、协调、推进等工作。

第三、唱响营商环境新品牌，标识是“店小二、企情收处中心、大走访”。“店小二”，是一种服务态度； “企情收处中心”，是一个服务机构，是中小企业诉求信息的“集散中心”和“办理中心”，犹如企业的“娘家”；“大走访”，是一种服务形式，常态化开展“点对点、面对面、心连心”的企业大走访活动。

第四、开辟平台建设新天地，路径是推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”。在“产业链”上，已有国家级产业基地2个、省级产业基地7个，还有新能源汽车产业城、中德4.0工业园等一系列平台。在“创新链”上，已有江西中科先进制造业技术研究院、中科院科技成果转化中心、技术协同创新园等一系列平台。在“资金链”上，用好用足国家绿色金融改革创新试验区的先行先试权。在“人才链”上，已有国家级的人力资源服务产业园，并以此为抓手，深挖组团内高等院校云集、科研院所聚集的智力优势，积极推动科学家与企业家有效对接、产业工人与现代工厂有机对接。   

第五、实施干部人事新改革，方向是“大部制、扁平化、竞争性”。 “大部制”，组团本部的内设机构由15个精简至11个，各内设机构下设的处室及下属单位由78个精简至71个；“扁平化”，建立“管委会领导—内设部门正职—主办”三个层级的“直线型”管理架构；“竞争性”，实现人事制度由“身份管理”向“岗位管理”转变、薪酬制度由“铁工资”向“活薪酬”转变，达到“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的目标。

第六、健全绩效考核新体系，层次是“1+3”任务分解、“4+1”过程考核、“1+3”结果运用。“1+3”任务分解，围绕一个全年的目标任务，采取分区域、分产业、分季度“三分法”进行分解。“4+1”过程考核，对工作绩效，实行“每季一小考、全年一大考”。“1+3”结果运用，把考核结果这个“1”，实打实地运用到面子、票子、位子这“3个子”上来。

新时代、新跨越、新作为

发展目标：一个是总体目标。力争通过3年左右的努力，也就是到2020年，实现跻身全国国家级经开区30强的目标，向全面建成小康社会献礼。另一个是比拼目标。横向比，在新区各组团中，要强化龙头地位、当好发展标杆、起到引领作用；纵向比，就是一年比一年要有新的进步，一个阶段比一个阶段要有大的跨越。

发展的方向就是做到“四个坚持”、打造“四个经开”：一是坚持产业强区，打造“富裕经开”。始终坚持“强攻产业”不动摇、“决战工业”不松劲，进一步做强“富裕经开”的实力。二是坚持融城兴区，打造“美丽经开”。坚定不移地走“以产兴城、以城促产、产城融合”的发展之路，进一步展现“美丽经开”的张力。三是坚持以人民为中心，打造“幸福经开”。在做大“蛋糕”的同时，注重切好“蛋糕”，进一步凸显“幸福经开”的魅力。四是坚持高质量发展，打造“现代化经开”。加快推动产业链、创新链、资金链、人才链“四链合一”的高质量发展，进一步激发“现代化经开”的活力。 

发展的措施就是聚焦“四大重点”、守住“四条底线”。

聚焦“四大重点”：一是聚焦重点空间。在空间布局上，聚焦到儒乐湖新城、中医药科创城“两大主战场”上来。二是聚焦重点时间。在时间管理上，优先做重要而不紧急的事。三是聚焦重点工作。在工作摆布上，聚焦到招商引资、项目推进、城市建设、城市管理“四项中心工作”上来。四是聚焦重点要素。土地是发展的前置、资金是发展的血液、人才是发展的支撑、平台是发展的载体，聚焦到土地、资金、人才、平台“四大要素”上来。 

守住“四条底线”：一是守住环保底线。凡事算大帐、算长远账，坚决不破环保底线。二是守住民生底线。坚持发展为民、为民发展，全力落实好“社会政策要托底”的要求。三是守住稳定底线。压实责任、落实责任，一如既往、毫不松懈地抓好安全稳定工作。四是守住廉洁底线。确保“经济一路高歌、干部一路走好”，实现事业发展与干部成长的“双赢”。