编者按：7月12日，一份事关完善基层治理，减轻基层负担，提高基层干部待遇并拓展其晋升通道的重磅文件《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》在省委十一届八次全会上获得通过，给全省广大基层干部送上一份沉甸甸的大礼。

《若干意见》配套有5个实施方案：《规范乡镇（街道）职责权限实施方案》《拓展基层干部晋升通道实施方案》《提高基层干部待遇实施方案》《促进人才向基层流动实施方案》《切实减轻基层负担实施方案》，重点解决基层组织权责不匹配、基层干部晋升通道不畅通、基层干部待遇偏低、基层人才流不进、基层负担过重5个方面的突出问题。

省委办公厅、省政府办公厅印发的《拓展基层干部晋升通道实施方案》（以下简称《方案》）围绕加大从乡镇（街道）选拔干部力度、加强乡镇（街道）领导班子建设、完善机关与基层干部上下交流机制、注重从基层遴选优秀干部等九大内容，进一步拓展基层干部晋升通道，让基层干部干事有舞台、干好有激励、发展有空间，激励基层干部新时代新担当新作为。

文件摘录：

建立健全从优秀村（社区）党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员中择优选拔乡镇（街道）领导班子成员的长效机制。

大力推进基层干部轮岗交流，加大乡镇（街道）之间、乡镇（街道）和县市区直单位之间干部交流力度。

基层反响：

“《方案》出实招、求实效，树立了重视基层一线的鲜明导向，必将激励广大干部更好投身基层、服务基层、奉献基层。” 市委组织部干部教育科科长谭宇对《方案》深有感触，去年他从湘乡市毛田镇党委书记岗位上调入现单位。他说，干部上下交流机制是让干部吃透“上情”、掌握“下情”的制度性安排，常态化的干部交流，对改善干部队伍结构、拓展基层干部发展空间、培养锻炼干部意义深远。《方案》还提出建立健全从乡镇（街道）事业编制人员中择优选拔乡镇（街道）班子成员的长效机制，从制度层面解决基层干部晋升问题，无疑为在乡镇（街道）默默奉献的事业编制人员注入了一剂“强心针”。

“流水不腐，户枢不蠹。《方案》特别强调推动机关和基层干部双向交流任职，可谓抓住了基层建设的‘源头活水’，是培养高素质干部队伍的关键一招。”作为去年从湘潭市委机关选派到乡镇任职的亲历者，韶山市杨林乡党委副书记、乡长龚健康表示，从机关到乡镇任职，角色转变的过程，本身就是一个学习新知识、掌握新本领的过程，干部在不同岗位的锻炼中提高了素质、丰富了阅历、增强了能力、激发了动力，有助于全面提升干部的综合素养。这次省委立足于加强基层建设，着眼于重视基层、关心基层、关注基层，完善机关与基层干部上下交流机制，必将激活一池春水，让更多优秀干部焕发出新的活力。

韶山市银田镇党委委员、武装部长、副镇长章毅，结合担任韶山市韶山乡黄田村党支部书记的经历说道，“《方案》具有很强的针对性、指导性、可行性，可谓抓住了解决当前基层工作问题的关键和要害。”他表示，基层干部任务重、压力大、待遇不高，有的优秀人才到了基层工作后，困于理想与现实的矛盾中而选择离开。他希望政策真正落地落细，切实从改善待遇、及时晋升等方面解决基层干部的实际困难和需求，使他们工作中有劲头、努力后有盼头，为基层留住人才。

“‘机关干部不想下，基层干部上不去’是当下客观存在的现实问题。”雨湖区楠竹山镇党委委员、组织委员赵进认为，《方案》切中了基层病灶要害，畅通了基层干部晋升、交流渠道，体现了省委对基层干部的关心和厚爱，让我们基层干部提振了信心，看到了希望。她表示，一分部署、九分落实。希望方案在执行中协同推进，强化量化督导，确保政策执行不走样、不变味。当基层减负、待遇提高、晋升渠道畅通等工作真正落实到位，机关干部就能“下得去”，基层干部也能“上得来”。

短评：

基层干部工作任务繁重、待遇不高、晋升受阻，作为“上面千条线，下面一根针”中的那“一根针”，基层干部在自己的岗位上负重前行、默默奉献。基层难以留住优秀人才，但基层对于优秀人才的需求最为迫切。《中共湖南省委关于全面加强基层建设的若干意见》适时出台，为解决好这一矛盾指明了方向、明确了路径，具有重大意义。配套的《拓展基层干部晋升通道实施方案》围绕九大方面建立健全了基层干部晋级晋升机制，疏通了基层干部向上流动的通道，传递出以有为求有位、以有位促有为的用人导向，也将真正激发基层干部干事创业的热情，让基层干部动力十足、信心百倍地在自己的岗位上作出更大贡献。