惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量，必须理直气壮做强做优做大，不断增强活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。”习近平总书记就国有企业改革作出重要指示，坚定清晰地指出了国有企业发展的战略地位和根本目标，为国有企业改革发展指明了前进的方向。

2019年8月，在湘潭市委、市政府的坚强领导下，市管投融资平台公司拉开了战略重组和改革转型发展的大幕。原湘潭城发集团、地产集团、潭房集团、市政集团、规划设计院、文产公司“合六为一”，重组为新的湘潭城乡建设发展集团有限公司（以下简称“湘潭新城发集团”）。湘潭新城发集团集六家国有企业之优质资产、优良资源、优秀人才，重整行装，汇聚力量，在国有企业改革发展的新征程上迈出了铿锵步伐。

用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。回顾湘潭新城发集团的奋斗历程，闯关夺隘，气势如虹，我们在前进的道路上奋力奔跑，全力以赴推进党的建设、战略重组、项目建设、产业升级、招商引资等工作，按下改革转型“快车键”，跑出了质效并举“加速度”，交出了稳健发展成绩单，以“忠诚敬业、奋斗不止”的湘潭新城发集团新精神展示了新风采。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是湘潭新城发集团全面推进市场化、实体化转型发展的开局之年。行者方致远,奋斗路正长。当春风激荡莲城,更加壮阔的征程已在湘潭新城发人脚下展开。

新的一年,湘潭新城发集团将只争朝夕，不负韶华，坚持以党的建设为引领，沿着国企改革之路笃定前行；坚持以精准招商为重点，激发转型发展新动能；坚持以产业升级为抓手，夯实长远发展新基础；坚持以项目建设为载体，提供社会民生新保障；坚持以企业文化为纽带，凝聚干事创业初心，不断推进公司改革转型发展，为打造一流的城乡建设运营商而努力奋斗！

回眸

——奋斗·收获

一直以来，我们全体城发人致力于“伟人故里、大美湘潭”的建设和发展，在湘潭城市的空间拓展、功能完善、经济发展、民生改善、美化绿化等方面全力以赴。初步统计，我们累计建设基础设施项目400余个，完成投资600多亿元；建设公共租赁住房2587套，完成棚户区改造33021户。目前，我们的总资产已达1179亿元，国有资产保值增值率为101.9%。

一直以来，我们为湘潭这座城市的梦想而战，为全市的民生福祉而战，也为城发人自己的荣光而战，我们先后荣获全国建筑设计行业诚信单位、省市两级“守合同重信誉”单位、湖南省绿色行业优秀企业、湘潭市创建全国文明城市突出贡献单位等诸多荣誉。我们还有一批优秀干部分别获得湘潭市“五一”先锋、“劳动模范”荣誉称号，一大批建设项目获评各行业各领域的优秀奖项。

岁月如歌。回望来时路，我们重点抓好了以下四项工作。

坚持党的领导，加强党的建设，促进企业发展

集团党委始终坚持深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

抓牢基层组织建设。集团党委坚决贯彻落实党建工作主体责任，坚持“一岗双责”，强化思想政治教育，强化理论武装，狠抓意识形态，将集团党的建设写入公司章程，与中心工作同谋划、同部署、同推进。2019年9月后，我们把“不忘初心、牢记使命”主题教育与高效推进集团战略重组及各项工作有机结合。战略重组后一个月内，高质高效完成公司三级党组织的设置、选举，593名党员找到新家。下属8个子集团顺利完成二级党委组建或换届选举，27个基层党支部完成支部组建或换届选举，集团党委第一次党员代表大会胜利召开，为集团发展提供了坚强的组织保障；全面推进支部“五化”建设，27个党支部14个获评“五星党支部”，全年新发展党员27名；积极开展结对帮扶，为175户困难家庭送去温暖和希望，确保帮扶有计划、有落实、有成效。

抓好基础制度建设。我们不断适应新形势新任务新要求，结合实际，重构职能职责，重建管理流程，重修管理制度，针对集团党的建设、“三重一大”事项集体决策机制、薪酬管理、绩效考核、采购、合同等重点领域出台内控制度40多项，切实扎紧制度的笼子，有效促进公司党建和业务工作制度化、规范化。

抓实党风廉政建设。我们接受了多轮政治巡察，经过“政治体检”，实现了“强身健体”。我们认真落实党风廉政建设责任制，持续加强各类作风建设专项检查和专项整治，深化廉政风险排查防控，努力打造政治上过得硬、能力上靠得住、工作上信得过的干部队伍和风清气正的政治生态。

完善群团组织建设。我们成功召开集团工会第一届第一次会员(代表)大会，选举产生集团工会第一届委员会和经费审查委员会委员。完善集团群团组织机构，搭建起党委与职工之间沟通的桥梁和纽带，凝聚发展正能量。

拓展城市空间，完善配套功能，推动民生改善

在“伟人故里、大美湘潭”建设进程中，“5+2”“白加黑”“晴加雨”是我们的工作常态，我们建成了一大批城市基础设施配套项目，打造了一大批优质民生工程，推进了城市建设，提升了城市品位，改善了民生条件。

基础设施建设有成效。先后修建了湘江芙蓉大桥、湘江防洪带、东二环、莲城大道等一批道路、桥梁，拓展了城市空间，提升了城市通行能力；建设了木鱼湖、碧泉湖、百亩湖等公园，完善了城市功能配套，优化了城市环境。

公益项目惠民生。完成城区“六渠一湖”等19条黑臭水体一期工程基础治理，助力湘潭市入选全国城市黑臭水体治理示范城市。改造老旧小区135个，建成社区公园16个，完成城区25座公厕、21座垃圾中转站提质改造。确保了80万平方米公租房、31万平方米直管公房规范运营，助力湘潭市连续六年荣获全省保障房工作先进单位，让低收入家庭共享发展红利。

片区开发成规模。有效整合土地资源，稳步推进万楼片区、火车站北片区、湘柴片区、迎东片区、东坪片区、板塘片区等片区开发及基础设施配套建设，实现持续发展。

房地产项目出精品。经过多年的探索和积累，我们的房地产项目策划和开发能力不断增强，先后成功开发了滨湖东郡（西郡）、锦绣世家、新景未来城、中央公园等精品楼盘，在竞争激烈的房地产市场彰显了国企担当，树立了城发品牌。

坚持效益导向，引导产业发展，开拓业务市场

经过这些年的培育和此次战略重组资源整合，公司业务范围不断扩展，市场竞争力显著增强。

建筑施工成绩卓著。我们拥有建筑施工一级资质，先后成功建设城市主干道70余条。同时，我们以城市建筑固废为原料，生产各种优质、环保绿色建材产品，年处理建筑垃圾近50万吨，垃圾循环利用率达95%。

规划设计实力雄厚。我们的规划设计集团持有规划、市政、建筑、监理、检测、咨询六个行业、九个专业甲级资质，拥有湖南省政府项目代建资格。

文化旅游快速崛起。目前，我们建设开发的窑湾历史文化街区、万楼项目成功获评AAA级景区，两处景点已成为湘潭旅游的新名片。眼下，我们正在利用湘潭丰富的历史文化资源，策划“千里湘江第一湾”全域旅游路线，积极打造文旅新产业。

社区服务蓬勃发展。我们承担了80万平方米保障房小区的后续管理，服务于400万平方米多业态物业项目。两家物业企业具有AAA级企业信用评价、ISO三体系认证，10个小区获评全省星级物业项目，其中“五星”级项目7个。

截至2019年底，我们实现产业项目招商落地14个，盘活土地资源约1350亩。加油站、城发晴溪、气凝胶、油茶、大宗商品贸易等产业项目正加快推进。此外，顺意砂石场等18个产业项目和30个储备项目正在加快落地。

顺应时代大势，实施战略重组，推进转型升级

近年来，随着国家宏观政策调整，集团积极探索改革转型发展之路，特别是湘潭新城发集团重组后，集团主营城乡基础设施建设、片区开发、房地产开发、建筑工程施工及建筑材料生产、勘测设计咨询服务、文化旅游运营、资产资源经营、社区服务管理等八大业务板块，设立了8家具备独立法人资格的子集团，逐步实现自主经营、自负盈亏、自担风险、自谋发展，真正实现从功能类向竞争类企业转型。

回顾奋斗历程，触摸奋斗足迹，作为湘潭城市规划建设与民生改善的主力军、急先锋，我们应对复杂形势不畏惧，面对艰难困苦不退缩，把初心和使命记在心里，把责任和担当扛在肩上，迎难而上，风雨兼程，奋发有为，走出了一条波澜壮阔的改革发展之路。

未来

——使命·担当

不久前召开的市委经济工作会议，为湘潭2020年谋划了美好蓝图。作为湘潭城市建设的主力军、湘潭城乡建设运营商，湘潭新城发集团将迎来新一轮发展良机，我们将提振精神、坚定信心、蓄积力量，在城市建设、土地经营、房地产开发、建筑工程、规划设计、文化旅游、资产经营、社区服务等方面精准发力，全面推动集团高质量发展。

◆我们的总体思路：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，高举国企改革转型创新发展旗帜，高举国有企业高质量发展旗帜，坚持稳中求进的总基调，推进集团向市场化、实体化转型，实施党建兴企战略、项目立企战略、产业强企战略，推进思想融合、资源融合、制度融合、业务融合，实现经济效益目标、化债目标、信用评级目标、企业上市目标、减员增效目标，努力打造全省乃至全国一流的城乡建设运营商。

◆我们的发展定位：当好城乡建设运营商、城乡资源优化方案的解决商，聚焦城乡基础设施建设、片区开发、房地产开发、建筑工程施工及建筑材料生产、勘测设计咨询服务、文化旅游运营、资产资源经营、社区服务管理八大主营业务板块，补齐补强全产业链，着力打造集融资、投资、建设、中介、管理、运营、服务于一体的现代化企业集团。

◆我们的总体目标：通过改革创新，优化内部管理，完善法人治理结构，推进公司市场化、实体化、专业化、规模化、规范化发展，实现一流的目标，一流的管理，一流的质量，一流的品牌，一流的效益，一流的团队，建立和完善现代企业制度，综合实力跻身全省前三名。

以党的建设为引领，着力抓好企业治理

加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，我们将深入贯彻习近平总书记的重要指示，坚持党建引领，坚持两个“一以贯之”，强根铸魂，固本强基，打造国企党建品牌，为集团发展汇聚磅礴力量。

一是以党建引领组织建设，增强凝聚力。进一步巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，加强思想政治教育，抓好意识形态，加强党支部建设，优化党组织设置，争取在两年内，实现“五星党支部”全覆盖，夯实巩固党支部战斗堡垒作用，充分发挥广大党员先锋模范作用，切实增强组织感召力和凝聚力。

二是以党建引领企业管理，激发创造力。进一步理顺“党委领导核心、董事会战略决策、经理层经营管理、监事会监督检查、职代会民主监督”的现代公司治理体系，打造集团党委会、董事会、经理层、监事会各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国企法人治理结构，把党的建设蕴含于企业治理体系当中，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，激发企业内生动力和创造力。

三是以党建引领队伍建设，提升战斗力。始终坚持党管干部原则，把政治标准作为选人用人的首要标准，坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则，进一步选优配强集团干部队伍。积极探索以经济效益为中心的薪酬体系、激励约束机制及考核评价体系，试点职业经理人制度，推行项目经理负责制，建立“干部能上能下、收入能多能少、人员能进能出”的选人用人机制，让干得事的各类专业人才进得来、留得住，着力打造一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的党员干部职工队伍。

以精准招商为重点，着力推动片区开发

我们将进一步坚持创新发展理念，找准定位，依托资源和资产优势，实施“精准招商、产业招商”，打造特色产业链，努力走出一条质量更高、效益更好、优势更强的发展新路。

打造“一个平台”。发挥集团金融资源优势，搭建资本招商平台，拓宽与金融机构的合作领域，实现项目、资金、资源及开发运营的有机结合，以资本驱动招商。

做实“两个片区”。按照“一湾一环六组团”的规划布局，积极推进“文创之城”建设，大力发展“不夜莲城”夜间经济，认真谋划长株潭湘江湾文旅融合区、火车站万楼片区两个片区开发建设。依托湘潭河西沿江文脉和水脉，建设好水、岸两条沿江精品游线，紧扣万楼、窑湾、十八总商业街三个核心区域，推出夜游湘江、夜游窑湾等项目，打造集文化创意、旅游休闲、绿色宜居为一体的湘潭新城区。同时，以碧泉湖音乐小镇为突破点，以江韵潭州、下摄司片区等重点片区为载体，深入挖掘城市潜力，优化人居环境。

做好“三篇文章”。以产城融合、可持续发展为目标，以市场效益为导向，以推进土地整理为基础，加强产业导入，扩大招商合作力度，联动土地整理、规划设计、房地产开发、建筑施工、社区服务、文化创意，充分发挥规模效应、协同效应，切实做好一级土地整理、二级地产开发和三级产业导入的整体联动三篇大文章。

以产业升级为抓手，着力壮大自身实力

以推进产业升级、发展实体经济为目标，抓住战略重组资源整合优势，逐步优化集团产业结构，壮大实力。

打造全域产业经济链条。夯实集团八大主营业务基础，增强自身实力，提高自身“造血”功能，形成产业规模和链条经济，提升核心竞争力；充分发挥资源整合优势，统筹联动，打造上下游联动、多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

大力发展实体经济。围绕城乡建设运营商定位，充分利用好城区综合管廊、城区户外广告、加油站经营、建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用等一批特许经营权，进一步做强做大建筑施工及关联产业，深化并扩大文化产业创意路子，优化产业结构，筑牢长足发展根基。

积极实施“走出去”战略。抢抓融城机遇，立足湘潭，放眼全省乃至全国，深入推进规划设计、建筑施工、社区服务等产业“走出去”战略，争取两年内实现市外有项目，省内有影响，培育市场竞争力，打造一流国企品牌。

以项目建设为载体，着力打造精品工程

2020年，我们将以项目建设为转型发展重要载体，大力实施“三个一”项目建设工程，着力打造一批叫得响、立得住、群众认可的重点项目。

深入建设一批绿色特色产业项目。立足地方文化、农业、技术特色优势，大力发展循环优质高效产业，打造气凝胶新材料、建筑垃圾资源化利用、清洁热能产业基地、加油站建设、碧泉湖音乐小镇、油茶全资源高值利用产业化等9个特色产业项目。

大力推动一批路网优化建设项目。持续加快交通路网建设，完善城市路网体系，提升道路运行水平，优化交通出行环境，大力推动芙蓉大道快速化改造项目（湘潭段）、西二环、G320湘潭绕城线、杨梅洲大桥、江南大道等18个项目建设。

开工建设一批民生基础设施项目。2020年争取新开工或续建湘江防洪带、排水泵站、停车场设施、城区黑臭水体治理、湘潭市火车站片区水系连通工程等21个涉水务、城市环境改造、城市安全的民生项目，让改革发展成果更多更公平惠及全湘潭人民。

以企业文化为纽带，着力推动深度融合

习近平总书记指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂，文化兴国运兴。”企业治理亦同。2020年，我们要大力实施文化建设“三步走”策略，逐步打造独具城发特色的企业文化体系。

一是重塑团队文化。认真梳理原组建单位企业文化理念，持续开展企业文化建设大讨论，通过思考、讨论、重塑，促进集团“忠诚敬业、奋斗不止”的核心价值观，“创新图强”的企业精神，“让每个人的生活更美好”的企业使命、“没有任何借口”的工作理念等核心理念深入人心，统一企业文化理念体系、统一VI标识、统一制度规范，培育共同价值观，形成文化共识。

二是融合文化理念。我们将大力实施集团企业文化“十个一”活动，通过组织社会公益实践、开展职工岗位技能比拼、办好《奋斗者》报、树立先进典型等系列活动，以文化聚人心，引导全体干部职工牢固树立大局意识、团结意识、奋斗意识，为企业转型发展提供精神动力和文化支撑，形成凝心聚力、精诚团结、干事创业的良好局面。

三是深化文化内涵。通过不断推广、修正和完善，编制集团《企业文化手册》，形成规范化、制度化、标准化的长效工作机制，确保集团职工认知认同企业文化理念，真正达到思想观念统一、文化认知统一、人员深度融合，真正构建和衷共济、休戚与共的命运共同体。

新时代开启新征程，新形势面临新挑战，湘潭新城发集团必然要有新作为！我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以高度的责任意识、强烈的忧患意识、长远的战略思维，团结带领集团全体党员干部职工立足岗位勇奉献，攻坚克难谱新篇，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志、更加坚定的信心，勠力同心，砥砺前行，为打造一流的城乡建设运营商而努力奋斗！