跟着村干部学本事、为村民跑腿解难，一直是湘乡市泉塘镇军塘村年轻小伙刘俊杰的质朴心愿。2019年3月，军塘村将他确定为后备干部，选送他参加市县两级培训，村党总支书记胡建文手把手指导，放手让他参与村上事务。有了入门师傅和干事舞台，刘俊杰热情高涨，干脆请人打理自己和朋友合伙开的建材店，一门心思要为军塘村的党建网格、脱贫攻坚、人居环境整治等多项工作作贡献。

选用村级后备干部是改善村级干部队伍结构的有效举措，必将发挥“鲶鱼效应”，激活村级干部队伍的“一江春水”。2019年，湘乡市针对基层党组织“三难一少一低”（干部激励难、软散整顿难、人员选任难、后备人才少、入党门槛低）问题，出台“一意见四办法”，多举措加强村（社区）干部教育管理，不断激发村干部工作热情，切实改善了农村经济发展环境。

“一意见四办法”动真碰硬、脱虚向实

火车跑得快，全靠车头带；村子富不富，关键看支部；村看村、户看户、群众看党员、党员看支书……这些耳熟能详的乡村俗语，是老百姓对村党组织及其带头人的热切期盼。建立一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村级干部队伍，成为新形势下农村基层组织建设的当务之急。

立足实际，2019年1月，《湘乡市村（社区）干部绩效考核实施意见》在297个行政村、47个社区居委会落地执行。《意见》明确湘乡市2200多名村（社区）“两委”成员纳入考核对象，规范考核程序为实绩考核、民主测评评议、汇总得分“三个流程”，考核应用与绩效奖金、选拔使用、项目资金实现“三个挂钩”。“将村（社区）干部报酬的20%作为绩效考核奖金在年底统一发放，评为‘优秀’等次的奖金上浮15%，评为‘基本称职’等次的奖金下浮15%，评为‘不称职’等次的不发放奖金”，仅从这一条内容便可窥见，新的考核办法“动真碰硬”。

要工作实绩，不要形式主义，基层治理逐渐“脱虚向实”。2019年4月，湘乡市“趁热打铁”，针对村（社区）干部队伍存在的其他突出问题，对症下药，再出台《软弱涣散农村党组织整顿双评估办法（试行）》等四个办法，持续发挥指挥棒作用，激励广大村（社区）干部不搞花拳绣腿，不做表面文章，回归求真务实，放手干事创业。

具体落实中，针对软弱涣散党组织，湘乡市制定整体战斗力低、无集体经济收入等10种认定标准，由乡镇（街道）党（工）委初评、市委组织部会同相关部门复评，推动整顿力度由“弱”到“强”；遵循“凡动必备”原则，对村“两委”成员实行任职、履职“双备案”管理，实现选任管理由“松”到“紧”；规定每村储备2-5名后备干部，注重从当地致富能手、退役军人、优秀人才中选拔并统一培训培养，力求后备人才由“少”到“优”；创新“前置审查”模式，在入党积极分子和发展对象环节实行“双把关”，促进准入门槛由“低”到“高”。

村级干部在奉献中不断成长、振翅翱翔

基层治理有没有效果，形式主义是多还是少，要到一线“看现场、听民声、见作为”。

感恩军塘村的精心培养，后备干部刘俊杰发奋图强、力争上游，迅速从“门外汉”成长为“行家里手”。村民争抢地界闹起纠纷，他不嫌麻烦上门调解；村干部苦恼不会使用电脑，他随叫随到处理各种文字资料；防控工作缺乏物资和人手，他开着私家车来回巡逻宣传，自告奋勇为湖北返乡人员扛煤气、送油送菜。村民都夸刘俊杰“舍得付出，从不抱怨，是个好青年”，村上准备在明年换届期间吸收他为村委委员，泉塘镇也强力向上级推荐他为“优秀村团支部书记”。目前，湘乡市共储备了824名像刘俊杰一样优秀的后备干部，为村（居）“两委”换届选举存储大批新生力量。

在东郊乡新塘村，党总支书记、村主任肖雨林直言：“我当了50多年村干部了，这两年在村上干事最得劲！”湘乡市大兴真抓实干之风，一向积极的肖雨林有了更强决心，她发动全村260多户村民种植韭菜、白菜，成功助推新塘村发展为湘乡市最大的白菜薹和韭菜基地；带领村民成立新龙劳务、新城渣土运输等公司，让有劳动力、有技术的村民在征地拆迁后得到妥善安置。虽然只是一名普普通通的村干部，可肖雨林凭借突出表现荣获了全国“三八红旗手”、全国劳动模范等众多荣誉。为最大限度激发村干部的干事热情，2019年，湘乡市公开考录了1名优秀村书记进入乡镇公务员队伍，选拔了4名优秀村书记到乡镇领导干部岗位任职。

合村后，龙洞镇龙洞村因班子人心不齐、遗留信访矛盾多、村部不能满足服务需求、民调和创建工作落后等原因，“稳稳当当”地被倒排列为“软弱涣散村级党组织”。湘乡市运用双评估机制，向龙洞村派出驻村帮扶工作队，找准软弱涣散的根本原因，严格限期整改、跟踪问效，一个一个破解现实难题。经驻村帮扶工作队和村“两委”共同努力，这两年龙洞村不仅成功摘掉了“软弱涣散”的帽子，综治民调结果在湘乡市297个村中一举前进了190多个名次，还赢回了“湘潭市五星党支部”“湘潭市民主法治示范村”“湖南省禁毒示范村”等荣誉。实施双效评估办法以来，湘乡市精准排查整顿了32个农村基层党组织。今年以来，湘乡市村级综合服务平台已累计接待党员群众2.2万余次，办结率90%，群众满意率达到98%以上。

广阔的天空，浓厚的氛围，正让湘乡市村（社区）干部这群“领头雁”“带头人”不断成长，振翅翱翔。