8月的湘潭，骄阳似火，十八总城市文旅产业综合体项目工地更是一片热火朝天的施工景象。刘一琛是雨湖区政府的机关干部，为使项目按预期目标推进，今年2月底，他和另外3名年轻干部组成“刺破团队”，长驻项目一线，专门“盯项目”“找刺点”“解难题”。“我们这个项目市民高度关注，但落地实属不易，土地产权、施工审批、河道划界……很多‘难点’‘刺点’需要我们一一‘刺破’。” 刘一琛说，虽然项目一线工作环境没有以前待在办公室舒服，但确实长了见识、锻炼了能力。目前，项目已完成文旅展示区和民宿体验区的主体结构施工，基本完成十五总至十七总的桩基础施工。

今年以来，雨湖区强化问题导向和目标导向，建立健全制度保障，大力实施“创新引领、开放崛起”战略和“刺破”作战方略，在锤炼干部队伍的同时，助推区域高质量发展。

“创开”战略 “刺破”方略

何谓“创开刺破”？

2017年，为深入贯彻落实省委“创新引领、开放崛起”战略，雨湖区组建了领导小组，并专门成立了“创开办”。作为老城区，雨湖区如何“创新”、怎样“开放”？这成了雨湖区“创开”工作首先要回答的问题。

“磨刀不误砍柴工”，雨湖区历时一年时间，深入研究区位、经济、文化等方面的优势和存在的短板，明确了“三大块八项重点任务”。其中，区域发展创新版块包含建设产业新城、提质中心城区、实施乡村振兴三项重点任务；文化挖掘创新版块包含打造环白石公园文化旅游产业、繁荣地方文化两项重点任务；机制要素创新版块包含加强校地企融合、实现军民融合、全面提升工作效能等三项重点任务。

“不是喊口号、不是套概念，这些版块和重点任务都是符合实际能落地的。”雨湖区创开办负责人说。

事情需要人来做，项目要由人推进。2018年，针对干部队伍中存在的作风不实、能力不足、激情不够等问题，雨湖区提出“刺破”作战方略，用“刺”的手段，破除干部队伍中因循守旧的思维及行为模式。雨湖区以目标为导向，将事关全区中长期发展的26个重点项目作为“创开”项目进行铺排推进。项目推进过程中，难免遇到棘手的困难和问题，需要“刺破”各个痛点、难点和堵点。

2020年，根据“创开刺破”制度，雨湖区细化年度任务，挂图作战4个示范类、10个策划类、6个探索类项目，组建20个“刺破团队”，为区域发展“挑干将”，以逢山开路、遇水搭桥的勇气推动项目进展。

“刺破”难点 助推发展

先进矿山装备产业是湘潭市的传统优势产业，雨湖区人才资源和优势企业相对集中，该产业发展基础好，市先进矿山装备产业链办公室便设在雨湖区。如何在产业结构转型升级的背景下培养、扶持、壮大这一产业，是他们一直在思考的问题，也是必须“刺破”的难点。

今年，省里启动了制造强省专项资金奖励类项目申报工作，时间短、任务重，许多人都不看好，包括第三方咨询机构，产业链办公室运用“刺破”作战方略，知难而进，主动谋事，加班加点，抢抓时间，在没有聘请第三方咨询机构的情况下，在规定时间内独立完成10多万字的申报材料，顺利通过评审，成功申请到400万元产业发展专项资金支持。

正在建设中的雨湖产业新城，是我省首个PPP产业新城。项目从签订备忘录到正式签约落地，仅用了4个月时间。随着孔雀城一期房产项目落地、一力物流建设加速、锰望路及风和路争资立项等多重利好，雨湖产业新城已初具雏形。引进“以产兴城、以城带产，产城融合、城乡一体”的新模式，正是雨湖区创新发展理念、刺破守旧思维的一个缩影。

2020年雨湖区“创开刺破”重点项目任务下发后，各个项目的牵头区级党政负责人作为“总指挥”，第一时间调度项目，认真谋划项目总体目标和项目“刺点”。雨湖区各重点项目的主责单位，作为项目推进的具体“操盘手”，则围绕项目堵点、难点、痛点，不断攻坚克难，务实推进。雨湖核心商务区项目重启及核心商圈重整项目的关键“刺点”在于原商务区拆迁清零，以及项目的招商重启。主责单位打破固有思路，联合法院、司法、区优居中心及湘潭农商银行进行多轮对接，朝项目净地招商不断前进。

通过实施“创开”战略和“刺破”作战方略，项目建设中职责不清、信息不畅的问题得到破解，单兵作战、各自为政的问题得到解决，产业项目推进顺利，由点到面、点面结合的格局正在形成。

锤炼队伍 提升本领

从2月底到8月底，团区委干部林滔涛到湘大附属学校等项目部已快半年了。“经济建设难，项目开发难，实施建设难”，在这期间，他认真分析项目困难问题和“刺点”，细心制定项目作战图和路线图，经常通宵加班起草汇报材料，为项目落地建设助力。

“我之前从事的是党群工作。加入‘刺破团队’下到项目后，面对复杂环境，我坚持多看、多学、多想，自身处变协调能力及对经济项目建设的认知都有了较大的提升。”林滔涛说。目前，项目已完成学校原建筑拆除及清渣工作、小初高教学楼底层混凝土浇筑工作，道路和新增划拨用地的征拆工作已全面启动。

而在前不久举行的青年干部“创开刺破”项目策划包装招商路演竞赛上，来自乡镇、街道的11支青年干部队伍（共43名年轻干部），围绕区域经济社会发展中遇到的问题和挑战，带着精心准备的项目策划书，运用案例数据论证侃侃而谈。从医疗健康到文化旅游，从教育培训到居家养老……青年干部的项目包装策划书引发了大家对雨湖未来发展的期许和思考。“像这样的路演，在大学生创新创业活动中很常见，但由机关干部直接参与项目包装策划，是一种创新，可以说是全市，甚至是全省第一次，非常有意义。”活动主办方负责人说。青年干部们由被动变主动、由想干变能干，在竞赛中增长了才干。

通过“创开刺破”，雨湖区在项目一线锤炼干部，打破部门界线，形成全区一盘棋，为“想为”的干部提供平台，干部们扎实了作风、增强了能力、焕发了激情，促使他们掌握政策研学、项目策划和项目运作全流程，培养了更多复合型干部和经济型人才。雨湖区也大胆提拔使用优秀干部，构建干事创业的浓厚氛围，为“善为”的干部提供舞台，达到在项目建设一线培养干部、选择干部的目的。

“创开刺破”不是一个口号，而是一种方法、一个个具体的行动。雨湖区将心无旁骛推进“创开刺破”，确保圆满实现年度目标，推动雨湖各项事业实现高质量发展。