推进农村“双改”，建设大美湘潭。近日，《湘潭市农村“双改”实施方案（2017-2020年）》出炉，计划实施82个“双改”项目，拟投资239.5亿元，平均每年投资59亿元，打造美丽村镇、宜居村镇、生态村镇、特色村镇。该方案在全省住房和城乡建设工作会上得到省住建厅高度重视，相关工作也在如火如荼开展。

为此，我们采访了农村“双改”牵头单位相关负责人，了解农村“双改”工作对湘潭农村和湘潭人民的生活将带来哪些变化。

思路

以民为本打造“四型村镇”

一直以来，污水处理问题是湘乡市壶天镇群众和干部的头疼事。由于该镇没有统一集中的污水处理设施，家家户户都直排生活污水，最终污水又进入水府庙水库。同时，污水横流、臭气熏人、蚊虫增多等环境问题也让当地人苦不堪言。为了改变当地的污水处理方式，改善居民的生活环境，去年6月份，一座距离该镇1公里远、占地面积32亩的生态污水处理厂建设竣工，目前已投入使用。

“污水处理厂建成使用后，给居民带来了实实在在的好处。河水变清了，卫生环境美丽了，居民们也不用担心饮用水水质有问题了。”壶天镇一位村民告诉我们。

污水处理正是湘潭市农村双改项目中的一个重要内容。市住建局相关负责人介绍，农村“双改”是指农村房屋改造、农村人居环境改善，“湘潭模式”的农村“双改”正是积极响应十九大报告提出的实施乡村振兴战略，也是为改善农村环境所必须开展的工作。我们的最终目标是建立“四型村镇”，即美丽、宜居、生态、特色。

同时，农村“双改”也是省委、省政府关于村镇建设管理工作集成化、系统化的创新举措。通过从群众最关心、愿望最迫切的问题着眼，从镇村规划、建房管理、传统文化保护、特色小镇建设、污水垃圾治理、基础设施和公共服务设施、集镇管理等方面存在的突出问题着手，紧紧围绕建设美丽、宜居、生态、特色的目标，大力实施“六大行动”，力争到2020年实现农村面貌和人居环境明显提升。

核心

实施六大行动，完成82个项目

据了解，为实现“四型村镇”目标，湘潭市决定用四年时间，集合各方力量，实施规划体系建立健全、人居环境综合治理、农村危房改造、规范农村建房、特色村镇培育、基础设施提质六大行动，完成82个大小项目，预计总投资239.5亿元。

其中“美丽村镇”，将重点完成6个美丽乡村示范片、10个美丽乡镇示范镇、20个美丽乡村示范村建设；建设“宜居村镇”，重点完成1万户特色民居、1万户农村危房改造和1000名农村工匠培训；建设“生态村镇”，重点完成35个镇污水处理设施、45个乡镇垃圾治理设施建设；建设“特色村镇”，重点打造湘潭县花石镇、湘乡市棋梓镇2个中心镇，5个县市区、3个园区各择优选择1个特色小镇（非建制镇）进行培育创建，保护发展2个传统村落。

此外 通过加快村镇规划编制“全覆盖”，提高乡村建设规划许可率的规划体系建立健全行动。完成35个镇规划、10个乡规划、100个村庄规划；根据实际情况完成特色小镇、传统村落、重点镇污水、农村生活垃圾、村级土地利用总体规划等专项规划设计；各县市区（园区）规划许可率每年提高10个百分点，力争2020年达到50%。

到2020年，基本建成（改造）35个镇污水处理设施，实现重点区域和重点镇污水设施“全覆盖”的人居环境综合治理行动，建制镇生活污水处理率达到100%。2020年农村厕所污水处理率达到70%。

完成现有存量危房改造，到2020年基本完成约1万户现有存量危房的改造，基本解决农村安全居住问题；建立农村建筑工匠制度的农村危房改造行动，争取2018年完成100名农村建筑工匠的培育认证，到2020年每个行政村拥有2名以上建筑工匠；推进特色民居建设，建成1万户以上具有湖湘风貌特色的农民新房的规范农村建房行动；重点培育湘潭县花石镇、湘乡市棋梓镇2个中心镇，5个县市区、3个园区各择优选择1个左右的特色小镇（非建制镇）重点展开培育和建设，对2个国家级传统村落进行保护和发展的特色村镇培育行动；大力推进农村亮化、气化、绿化、硬化和农村安全饮水设施建设水平的基础设施提质行动。

亮点

工作取得明显成效

虽然《湘潭市农村“双改”实施方案（2017-2020年）》出炉不久，但实际行动已走在了前头。我们从市住建局村镇建设管理科了解到，目前湘潭县花石镇污水处理项目、石潭镇污水处理项目正在建设；湘乡市壶天镇污水处理厂、韶山市银田镇污水处理厂、韶山乡污水处理项目已试水运行，实现重点区域和重点镇污水设施“全覆盖”，建制镇生活污水处理率大幅度提高。

在农村生活垃圾治理方面，湘潭市共有45个乡镇，772个行政村。其中，已建设72个乡镇垃圾中转设施；2017年全市772个行政村全面完成对生活垃圾进行治理，达到“有完善的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监督制度、有长效的资金保障”等“五有”标准。

同时，2017年湘潭市全面完成省级下达的危改任务。2017年湘潭市省民生实事考核任务为3070户，其中省住建厅下达湘潭市四类重点对象危房改造指标2026户。全市竣工3096户，竣工率101%；已入住3096户，入住率101%；其中建档立卡贫困户已竣工999户，已入住999户，入住率100%。

值得一提的是，湘潭特色小镇的培育行动也正在积极开展中。目前，湘潭市正在全力打造“湘潭县花石湘莲小镇、湘潭县云湖桥森林小镇、湘乡市水府水乡小镇等10个特色小镇。湘潭市各乡镇积极争取国省品牌，成果丰硕。其中，湘潭县花石镇被列入第二批全国特色小镇；湘潭县乌石镇获第五届全国文明村镇；银田镇银田村入选全国环境整治示范村；石鼓镇顶峰村、壶天镇壶天村列入第四批国家级传统村落。湘潭县石潭镇获湖南省第五批历史文化名镇；韶山市银田镇被列入第二批湖南省美丽示范乡镇、市级两型示范创建单位。