截至今年5月底，以市委、市委办名义行文62个，召开全市性会议12次，较去年分别同比下降13.89%、42.85%；以市政府、市政府办名义行文34个，召开全市性会议9次，较去年分别同比下降45.16%、57.14%——这组数据，是湘潭市“对症下药”为文山会海“瘦身”的直接体现，是全面加强基层建设见实效的一个缩影。自省委全面加强基层建设“1+5”文件实施以来，湘潭市各地各单位制定出台了一系列含金量高、针对性强的政策措施，并逐一加以落实，久久为功，内外联动，一步一个脚印打开了基层建设新局面。

简政赋能明权责

权限不足，容易让基层治理陷入“看得见的管不着”的低效治理困境。按照重心下移、权责一致原则，湘潭市结合实际建立乡镇（街道）权力、责任、服务“三张清单”，统一赋予县市区乡镇（街道）经济社会管理权限116项、指导目录52项，梳理确定了57项乡镇（街道）、45项村（社区）公共服务事项基本目录，并逐步核减取消村级出具证明事项10类76项，全力打造市域范围内“均等化、标准化、便民化”的权责体系。

随着新型城镇化的快速发展，基层工作重心和工作方式发生了较大变化，深化基层机构改革势在必行。湘潭市积极调整优化乡镇（街道）机构设置，将乡镇党政机构统一设置为6个，街道党政机构统一设置为4个，设置社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心等直属事业机构3个，组建统一的综合行政执法机构，构建分工明确、责任到位、优势互补的执法联动保障体系，为加强法治乡村建设、创新社会治理注入了新的活力。

韶山市精心部署，以“党建引领村（社区）服务”为统领，对全市38个村（社区）综合服务场所进行提质改造，打造“家门口”党群服务中心；按照线上线下、一体推进思路，开发了“映山红”智慧党建APP，将简单政务服务事项受理权限一律下放到村（社区），方便群众办事“一键受理、一站办结”；培养锻造一支以村（社区）党组织书记、便民服务员、网格员等三大力量为主体的基层骨干队伍，全方位提升服务水平。说起“一站式”便民服务，韶山乡韶阳村文国兵连连称赞：“我们老两口都是娄底市新化煤炭二区的退休职工，回韶阳村居住。以前，我和老伴办个社保认证都不得不跑回娄底，来来回回折腾得够呛。现在村上聘请了便民服务员，帮忙通过手机端进行操作，在村上能认证办理，多省心省力！”

打破常规选人才

基层干部是所有工作落实的最终执行者，是一线作战员，长期以来受晋升渠道狭窄影响，导致基层招人难、留人难。

如何打破基层干部成长的“天花板”？湘潭市以“双通道”晋升，积极推进职务职级并行，目前已全面完成乡镇（街道）公务员职级套转工作，累计晋升四级调研员4人、一级主任科员28人、三级主任科员65人、四级主任科员22人；促“广范围”交流，选拔5名市直机关年轻干部和5名乡镇（街道）党政正职“上下交流”任职，安排21名长期在乡镇的干部“回城”工作，近期又跨县市区交流乡镇（街道）党（工）委书记8名，交流人数占全市乡镇（街道）书记人数的11.4%；开辟“多途径”聚才，创新建立乡镇行政编制周转库，全市共拿出269个乡镇（街道）行政编制作为周转基数，解决当前基层面临的编制资源结构性矛盾，面向优秀村（社区）党组织书记、大学生村官、乡镇（街道）事业编制人员和选调生，选拔58人进入乡镇（街道）领导班子，多措并举激励基层干部担当作为。

湘乡市望春门街道务门前社区原党总支书记张喜工作认真负责、勤勉务实，曾获得湘潭市“十佳百好书记”荣誉。去年10月，张喜通过“三方面人员”和选调生择优比选，成功进入了龙洞镇领导班子，担任镇党委委员、宣传统战委员。入职后，她积极接受省委巡视组对镇党委意识形态工作检查，反响良好；强力推进“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”活动，深受群众好评；全面铺开“三下乡活动”，以扎实作风走近群众身边、走进群众心里……感受到组织关怀的张喜，比在社区更加敢想敢拼。这样温暖而有力的变化，激励着她身边的基层干部奋勇前行。

真金白银保待遇

收入偏低、付出与所得不匹配，这类带有共性的问题长期得不到有效解决,势必挫伤基层干部干事创业的积极性。

近两年来，湘潭市克服财政紧张困难，努力做到应提尽提，将全市70个乡镇（街道）年度考核优秀等次比例由15%提高到20%，村、社区运转经费分别增加至不低于25万元/年和不低于60万元/年，村、社区书记待遇报酬分别提高至不低于3000元/月和不低于4100元/月，离任村主职干部补助标准提高至200-350元/月；应保尽保，乡镇（街道）工作人员全部按规定购买了“五险一金”，村主职干部按照每人每年3000元的最高补贴标准全面落实了参加基本养老保险工作，全市8500多名战斗在防疫一线的村（社区）人员和驻企防疫联络员均购买了防疫专属保险；应建尽建，市县财政2016年以来投入近7亿元，完成400多个村（社区）党群服务中心规范化建设、250个“五小”设施建设、812套周转房建设。目前全市963个村（社区）全部都有规范化的党群服务中心，基层便民服务条件及基层干部生活办公环境全线提档升级。

记者从雨湖区教育局了解到，近年来，该区不仅从评先评优、职称评定、岗位设置多方面给予乡镇教师政策倾斜，还先后为乡镇教师落实了3项待遇：远郊补贴，根据教师所在单位离城区远近每月发放40-80元不等；乡镇工作补贴，根据教师在乡镇的工作年限每月发放200-500元不等；乡村教师人才津贴，对具备初级职称及以上的教师根据所在单位离城区远近每月发放150-300元不等。这样一来，同等情况下，乡镇教师每月收入至少提高390元，最多提高880元，雨湖区用实际行动留住人才。

韶山、湘乡等地也已落实“乡镇公务员和事业编制人员收入水平高于县直机关同职级干部20%”的规定。湘乡市乡镇干部近日纷纷转发一条振奋人心的消息：乡镇干部的绩效考核奖金将人均提高6300元。一名在乡镇工作20多年的干部坦言：“现在，乡镇干部真是越干越有劲，越干越有奔头了！”