召开常委会会议7次、主任会议13次，开展计划和预算监督7项，听取和审议专项工作报告12个，组织开展执法检查2次、专题调查视察7项，贯彻落实决定决议和审议意见3项……回望刚刚过去的2018年，湘潭市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委的坚强领导下，依法履职行权，为促进全市经济发展、社会和谐、民生改善、法治进步作出了积极贡献。

关键词：讲政治讲大局

旗帜鲜明讲政治，是做好人大工作的重要前提。

市人大常委会始终坚持树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把讲政治、讲大局贯穿于人大工作的全过程。

做好地方人大工作，必须提高政治站位，找准角色定位，坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。市人大常委会自觉维护市委的权威，坚持重大事项、重要举措及时向市委请示报告，自觉把市委各项决策部署贯彻落实到人大工作各方面，体现在人大代表履职的全过程。

2018年，市人大常委会深入学习了习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述、《中华人民共和国宪法修正案》以及全国人大主要领导讲话精神。不仅机关学，还组织了各级人大代表深入学习。通过学习，进一步坚定了立场、强化了担当、提升了能力。市人大常委会坚持不懈弘扬宪法精神，开展了一系列活动。

这一年，市人大常委会聚焦三大攻坚战，全力推动这一中央重要战略部署贯彻落实。如在打好污染防治攻坚战方面，市人大常委会开展了大气污染防治“一法一条例”实施情况执法检查，并对年度环境状况和环保目标完成情况进行视察调查，向市人民政府提出相关建议，并交办了六个具体事项，为守护一片蓝天，贡献了人大的智慧与力量。

关键词：法治为纲

2019年1月1日，备受关注的《湘潭市城市绿化条例》正式实施。《条例》制定过程中，广泛征求了社会各界意见，进行了多次修改和完善，也回应了许多群众关切的焦点问题。“我们也希望借助科学的制度设计来化解城市建设与城市绿化之间的矛盾，满足市民日益增长的美好生活需要，建设绿色、宜居、美丽湘潭。”市人大法制委相关负责人说。

2018年，是湘潭开展地方立法工作的第三年。除了制定并颁布《湘潭市城市绿化条例》，一年来，市人大常委会还审议并通过《湘潭市人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规条例》，科学设定了地方立法程序；制定了《关于做好地方性法规草案起草工作的意见》，完善了立法工作机制。此外，《湘潭市乡（镇）村规划建设管理条例（草案）》已经过一审。

开展执法检查，是确保法律法规得到有效实施的一个重要手段。一年来，市人大常委会强化了这一工作举措，也创新了工作方法。如在《中华人民共和国公共文化服务保障法》执法检查中，首次尝试以执法检查组名义现场指出存在的突出问题，常委会审议后再以书面形式正式交办，使相关建议得到尽快办理。

与此同时，市人大常委会加强了司法监督，努力提升人民群众满意度和司法公信力。

关键词：重监督促发展

“把宪法法律赋予的监督权用起来。”一年来，市人大常委会聚焦高质量发展，积极拓展监督方式，实行正确监督、有效监督。

在农业供给侧结构性改革情况调查视察中，市人大常委会向市人民政府提出了破解发展要素瓶颈、调优农业产业结构、培育特色名优农产品、保障农产品质量安全等交办意见；听取和审议了市本级2017年预算执行和其他财政收支审计情况以及审计查出问题整改落实情况的报告，对12个被审计单位进行了满意度测评，为推进我市依法理财水平提升，发挥了较好的监督作用；在安全生产“一法一条例”执法调研，市人大常委会督促市人民政府进一步强化企业安全生产主体责任……在确保经济平稳运行、提升财政资金绩效、优化经济发展环境等方面，市人大常委会加强了监督，有效助推我市经济社会平稳健康发展。

基础教育、医疗卫生、人居环境，这些都是人民群众最为关心关注的民生话题。

民有所呼，我有所应。一年来，市人大常委会聚焦这些民生热点难点问题，采取有力措施，推动问题解决。如在基础教育领域，市人大常委会对市人民政府贯彻落实《关于我市贯彻实施〈湖南省中小学校幼儿园规划建设条例〉情况的审议交办意见》的办理情况开展调查，有效推动了《湘潭市中小学、幼儿园布局专项规划》的出台和城区义务教育优质学位扩充资金、教育实事专项资金、午托补助资金的落实。

关键词：代表工作

人大代表既是法定职务，也是一份沉甸甸的责任，肩负着光荣的使命。一年来，全市各级人大代表，弘扬宪法精神，忠实代表人民的利益和意志，依法行使国家权力。

2018年，市人大常委会创新开展了双联工作“五个一”活动，要求每名市人大代表每年至少联系一名县级人大代表、在代表工作室接待一次人民群众、帮扶一名困难群众、为群众办一件实事、向代表小组汇报一次履职情况。市委常委以及市人大常委会主任会议组成人员，在“五个一”活动中，帮助基层解决了小区道路修缮、居民燃气管道开通、村民饮水困难等具体问题。全市各级人大代表接待人民群众2670人次，收集各类问题1820个，推动解决相关问题690多个。

一年来，市人大常委会组织国、省、市三级代表小组有序开展活动，活动效果越来越好。还创新性地组建了环保、农业两个代表专业小组，为大气污染防治、乡村振兴战略等工作，贡献了代表们的专业智慧。

人大代表肩负着人民重托，提出的每一份建议，都承载着沉甸甸的民意，饱含了人民群众对美好生活的期盼。市人大常委会加强了建议督办，市十五届人大二次会议以来收到的527件代表建议，目前已全部办结。

2018年，代表履职管理不断加强，市人大常委会出台了《湘潭市人大代表向原选举单位报告履职情况的实施意见》，代表们交答卷、晒履职，责任感和使命感进一步增强；出台了《湘潭市人大代表履职积分登记办法》，将更好地促进代表依法行使职权，履行义务。

关键词：自身建设

打铁还需自身硬。2018年，是市人大常委会制度建设年。市人大常委会全面完善了制度体系，强化了制度执行，工作进一步科学化、制度化、规范化。

学习永无止境。市人大常委会不断健全学习制度，打造学习型机关，坚持每个月两次集中学习，坚持在学习前交流心得体会。同时以多种形式和载体，深入开展学习。全年共聘请专家教授讲课22堂，38人次进行了学习心得体会交流，进一步提升了市人大常委会机关党员干部的政治素养和业务水平。

为了适应新时代新要求，市人大常委会对原有的一系列制度进行全面梳理、修订、完善，基本形成了职责清晰、程序规范、高效运转的制度体系。

市人大常委会还严格按照中央和省委、市委有关精神，制定《中共湘潭市人大常委会党组贯彻落实中央八项规定实施细则》；全力支持和保障派驻纪检监察组开展工作，扎实开展“四责四诺”“五联五问”活动，深入实施“党建领航工程”；认真完成省委巡视组交办问题、省纪委监委和市纪委监委明察暗访问题、派驻纪检监察组提交问题的整改工作，机关工作作风、纪律意识得到进一步提升。

潮平两岸阔，风正一帆悬。过去的一年，成绩喜人；展望未来，任重道远。市人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，紧紧围绕“高站位、高质量、高实效、高标准、高要求”的“五高”定位，自我加压，切实担负起宪法法律赋予的各项职责，不断提高服务中心、服务大局、服务人民的水平和能力，奋力开创新时代人大工作新局面。