去年实现业绩翻番的湖南埃普特医疗器械有限公司，今年再次锁定翻番增长的发展目标。逆势爆发，这家企业的底气源自哪里？“一是多年技术积淀、厚积薄发；二是政策红利注入了前所未有的发展自信。”该公司总经理助理龚蕾给出了答案。

最近出台的《湘乡市促进实体经济高质量发展二十条》（以下简称“湘乡二十条”），从转型升级、创新创业、招商引资、金融支持、降本增效、脱贫攻坚、保障措施七个方面推出了二十条举措。真金白银的资金奖励、货真价实的政策扶持，对湖南埃普特这样心无旁骛做主业的企业而言，“湘乡二十条”无疑就是“政策大礼包”。

企业上市，重奖1000万元

位于湘乡经开区的湖南埃普特，是介入医疗器械高新技术企业。过去三年，该公司每年的研发投入均超过2000万元，硕士学历占一半的88人研发团队成功拿下2项国际专利和22项国家发明专利，还有28项科研成果获国家发明专利受理。潜心研发，换来了企业跨越式发展。2018年，企业实现销售收入1.5亿元，上缴税收1800多万元，同比翻了番。

“针对企业的条款，几乎都有助于企业当下和今后的发展。”龚蕾举例说，湖南埃普特预计今年销售额将突破3亿元，税收超4000万元，“对照‘湘乡二十条’，明年我们有望获得政府50万元的奖励”。

“湘乡二十条”第一条“鼓励企业做大做强”中明文规定，湘乡市财政设立1亿元的产业发展基金，对符合国家产业政策的企业，按销售额（营业收入）给予一定的奖励。其中对年销售额首次达到1亿元、3亿元、5亿元、10亿元、30亿元且当年纳税额不低于上一年度的工业企业，分别给予一次性奖励20万元、50万元、100万元、200万元和500万元。除了工业企业外，还将对服务性企业、旅游产业相关企业及农业产业项目，按销售额（营业收入）的不同给予5万元到50万元不等的一次性奖励。

“湘乡二十条”中，与企业发展息息相关的有10条，都是扶优助强的“干货”。近年来，湘乡企业借力资本市场发展壮大的意识逐渐浓厚，已有两家中小企业在沪股Q版“试水”资本市场，目前正着手登陆“新三板”。“湘乡二十条”第四条“鼓励培育企业上市”中的内容，更加坚定了有上市意愿企业的信心。

“总部注册在湘乡市，在沪深证券交易所主板、中小板上市的企业，一次性奖励1000万元；创业板、科创板上市分别给予500万元、200万元一次性奖励；‘新三板’挂牌的企业，一次性奖励50万元……”对于这一条，湖南埃普特也十分看重。据介绍，该公司 2015年就启动了上市前期工作，目前进展顺利，预计明后两年在A股上市。

奖励1000万元，湘乡市政府的力度和魄力在全国县级政府中颇为罕见，湘乡市委、市政府助力企业图强的决心可见一斑。政府有决心，企业有信心。“政府扶持企业做强的鲜明态度和切实举措，给了企业最大的发展底气和自信。”龚蕾的观点得到不少湘乡企业家的认同。

人才引进，启动“龙城英才”工程

发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。“湘乡二十条”中，3条是有关支持企业自主创新和鼓励引进高层次人才的。其中第五条“鼓励企业创新平台建设”中写明：企业新批准组建的国、省、湘潭市自主创新平台，当年一次性分别给予最高100万元、50万元、20万元资助。

湖南深思电工实业有限公司历来注重技改和研发方面的投入，已完成了生产线全自动化的改造，企业技术中心获得了省级认定，并组建了湘潭市工程技术研究中心。“政府的支持，将加快企业自主创新的步伐。”该公司负责人说，效益源于创新，公司业绩近年来在逆势中一直保持增长，预计今年的增幅在20%以上。

产业人才缺乏是湘乡实体经济发展的软肋。据统计，目前湘乡市统计在册的产业人才1760人，占该市人才总量的3.9%，其中，高级研发和经营人才仅28名。这个突出问题，“湘乡二十条”第七条“鼓励高层次创新型人才引进”有了明确的回应：实施“龙城英才”工程，重点引进高学历专业技术人才。

经济是肌体，金融是血脉。“湘乡二十条”中，有3条涉及金融支持实体经济，包括组建政府性融资担保机构和设立中小微企业金融服务中心等实打实的举措。

落到实处，让企业得到好处

在为企业送上“大礼包”的同时，“湘乡二十条”还聚焦实体经济发展面临的新堵点、新难点、新热点，打出了降本增效和服务保障的“组合拳”，推动实体经济“轻装上阵”。

降本增效方面，一是规范项目收费，二是降低用地成本。服务保障方面，湘乡市将建立实体经济高质量发展联席会议制度，进一步完善领导干部帮扶企业机制，严格落实企业和群众办事“只进一扇门，最多跑一次”，其中政府投资项目、社会投资项目和园区产业项目审批时限分别控制在73个、47个和30个工作日内。

眼下，“湘乡二十条”成了湘乡企业界谈论的热点。然而，好政策只有落到实处，企业才能得到好处。为此，湘乡市将通过开展企业帮扶行动，让实体经济企业都能从中获益。“‘湘乡二十条’是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行新发展理念的湘乡举措。”湘乡市委主要负责人表示，这些举措的核心目的就是鼓励企业做优做强，加快新旧动能转换，推动实体经济高质量发展。