科技项目是政府引导创新的重要抓手，但同时也是廉政风险的高发点。为此，湘潭市科技部门积极探索“党建+项目”的管理新模式，出台了系列与项目管理相关的规定规章，进一步明确了党员干部的责任清单，实现了项目管理主体从人到制度的转变，不断推进创新体系健全完善。

市科技局相关负责人表示，“党建+项目”的管理新模式，成为他们单位贯彻落实党的十九大精神，践行市委“四责四诺”“五联五问”行动的重要举措。

“三权分立” 建立项目全过程管理

近日，在市科技局的各个科室中，出现了一个新的文件——项目推荐流程登记表，这就是他们单位项目管理的“利器”。打开文件，我们可以看到：5月25日，规划科在网上公布了关于省技术创新引导计划科技成果转移转化专题项目申报通知；5月26日，成果科发动县市区、园区、省属高校、有关企业进行申报；6月7日，共计收集了10个相关项目；6月8日，科务会核定后共6个项目符合申报要求。

市科技局相关负责人介绍，前不久他们单位出台了《科技计划项目管理规程（试行）》，构建了决策、执行、监督“三权”相对分离又相互制约的管理机制，形成了科技计划和资金管理“事前、事中、事后”全过程监督的机制。具体而言，规划科负责管钱，监督科负责看效果，其他业务科室则负责管项目，三者互相联系又各自独立，从而确保人、事、权的高效运作。

项目管理的“三权分立”其实是“四责四诺”的深刻体现。为了提高工作效率，市科技局监督科会明确各个环节的截止日期，每个科室完成任务后都必须记录签字，而分管领导则进行最终审核。“痕迹化管理的目的就是把每项工作摊在阳光下，将项目申报任务分解到具体科室，避免推诿的现象。”市科技局规划科负责人表示，如今的项目申报工作虽然看似繁琐，其实清单化的管理反而加速项目申报效率，形成落实责任的“闭环效应”，让部门的执行力更加强劲。

流程登记只是项目管理的一方面。市级科技项目获批后，市科技局监督科还会依据相关资料对项目进行中期评估及验收，验收合格的项目才能最终获得项目经费，从而最大限度确保了财政资金的使用效率。

出台项目管理“十不准”规定

党建与项目看似联系不大，实则关系密切。市科技局相关负责人表示，以前的项目申报是以各业务科室为主，难免出现效率不高、互相推诿的情况，甚至也有可能出现“人情项目”或者“暗箱操作”，而党建工作则可以强化制度管人，流程管事的新格局。

早在去年，市科技局就探索出台了《湘潭市科技局加强科技项目管理服务十项规定》，明确了“十不准”，进一步规范局机关工作人员和从事科技项目管理服务的局属单位工作人员行为，以提升服务质量。

例如，其中明确科技部门工作人员，未经批准不得作为市辖区范围内科技项目评审、验收专家。不准接受服务对象安排的宴请、旅游、健身、娱乐等活动，或收取服务对象给予的礼品、礼金、消费卡、电子红包及各种好处费，或在项目承担单位兼职取酬及报销费用。禁止推介服务，不准向服务对象指定、推荐中介服务机构。严守保密纪律，不准在科技项目指南编制、申报受理、评审立项过程中，以任何方式透露处于保密阶段的评审资料、评委信息、评审情况、评委意见和其他应当保密的情况。严守廉洁纪律，作为工作人员或专家参与市辖区范围内科技项目评审、验收等工作，不准领取报酬及主办方发放的加班费、误餐费等各种费用等。

市科技局负责人表示，“十不准”旨在全面落实从严治党要求，遏制科技项目申报、评审和验收中的违纪违规行为，预防和惩治腐败，促进党员干部廉洁从政，确保科技项目管理服务工作高效、廉洁。

今年新增科技专项资金2000万元

对党员干部的约束和要求，最终都落在了具体工作成效上。2017年，湘潭市共争取国省科技项目237项，争取资金达1.23亿元，其中“海底220米可燃冰开采用深海钻机系统”获国家863计划立项，“超大面积硅漂移室探测器的研制及产业化”项目获得国家重点研发计划立项，8个项目列入省战略性新兴产业发展专项和创新创业投资专项。“新能源汽车整车及关键零部件研发与检测平台建设”等11个项目入选省“五个100”重大科技创新项目库。精选“特种机器人及无人战车”等25个技术含量高、市场竞争力强的科技成果转化项目，作为全市“四个一批”中的科技成果转化项目清单进行产业化，一批项目已经取得明显成效。

去年，湘潭市高新技术产业增加值占GDP的比重达到33.5%，居全省第二位。科技进步贡献率达到51.2%，较上年提高了3.2个百分点。

市科技局相关负责人表示，科技部门每年会同市财政局及第三方机构对项目执行情况开展年度绩效考评，落实项目动态调整和终止机制，预算绩效评价结果作为确定以后年度财政科学技术各专项资金预算安排的重要依据。在2016年、2017年全市专项资金绩效评价中，科技专项资金绩效连续两年被评为优秀等次。

为此，市财政今年将新增科技专项资金2000万元，设立加大全社会研发经费专项资金，对研发投入强度高、增长幅度大的企事业单位给予奖励性后补助，并对其申报的科技项目优先支持。