2019年是河长制从全面建立到全面见效转变的关键之年。6月19日，全市总河长会议上印发了《湘潭市2019年实施河长制工作要点》，明确了五个方面30项工作，对全年任务进行了全面部署。

今年，湘潭市实施河长制的总体思路是：围绕习近平总书记“守护好一江碧水”要求，聚焦管好“盛水的盆”和护好“盆中的水”两大目标，以“一江两水”为主战场，坚持问题导向，集中解决水资源、水环境、水生态、水域岸线等方面存在的突出问题，有效遏制河湖乱堆、乱采、乱占、乱建、超标排污、违法养殖等现象，确保全市重要江河湖泊水功能区水质明显好转，确保国家考核断面水质达标。

完成编制“一河一档”

湘潭市水系发达，河流纵横，纳入河长制范围的河流有222条。为每一条河流建好档案，也是因地制宜开展“一河一策”的前提。对此，市河长办将牵头在今年全面摸清市、县、乡河湖底数，完成市、县、乡河湖“一河一档”编制。全面完善市、县河湖“一河一策”方案编制，加强成果运用。同时，加强县、乡、村三级河长制基础工作，着重解决组织体系、责任落实、人员力量、经费投入等方面问题，打通河长制落地“最后一公里”。

湘潭市还将推进流域面积50平方公里以上河流（37条）划界，在2019年12月底前完成方案批复及结果公告；在2019年完成水利部门主管的水库、水闸、堤防等国有水利工程管理与保护范围划界方案编制和审查报批工作。

设199个饮用水卫生监测点

为加强水资源保护，湘潭市将推进35个乡镇级（千吨万人）饮用水水源保护区划分与整治，切实保障农村饮用水水源地安全。还将对城市集中式供水和农村日供水1000立方米以上水厂抽检全覆盖，对农村日供水100～1000立方米的小型水厂抽检30%。设置城乡饮用水卫生监测点199个，其中城市68个，农村131个，实现农村乡镇集中式饮用水监测覆盖率100%。

水污染防治方面，全市国家级工业园区污水管网建设实现全覆盖；严格实施各级政府颁布的《养殖水域滩涂规划》，在禁养区严禁投饵投肥养殖、限养区严禁投肥养殖，在养殖区推广健康养殖模式；启动全市乡镇污水处理设施建设四年行动（2019-2022年），提高城乡污水处理能力；完成2个船舶污染物转运站的建设任务（岳塘区铁牛埠、湘乡市水府庙）。

水环境治理方面，继续加强县级及以上城镇黑臭水体治理力度，将新开工4个城镇黑臭水体整治项目和1个乡镇黑臭水体整治项目。还将加强水库坝前垃圾清理整治与河道保洁，确保水库坝前、县级以上城区和重要集镇河段水面无大面积漂浮物和河岸垃圾，逐步建立水库坝前垃圾定期打捞清理和河道保洁长效机制。

水生态修复方面，全面禁止湘江湘潭段野鲤国家级水产种质资源保护区生产性捕捞，启动所涉水域渔民退捕工作；选取湘潭县易俗河镇开展30亩小微湿地保护与建设试点。

河湖“清四乱”变“治”为“制”

河湖“四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。目前，全市256处河湖“四乱”问题基本完成清理工作。湘潭市也将在7月19日前建立流域面积在50平方公里以上河流与水面面积在1平方公里以上湖泊的“四乱”问题整治长效机制。此外，将以保洁清洁为重点推进农村河湖“清四乱”，着力解决河湖“脏乱差”等突出问题。

在规范河道采砂管理方面，湘潭市将落实采砂管理责任制，明确河长、水行政主管部门、现场监管和行政执法“4个责任人”，加强对“采、运、销”三个关键环节和采砂业主、采砂船舶和机具、堆砂场三个关键要素的监管。还将通过加强部门综合执法，建立完善跨区域、跨水域的执法协作机制，严厉打击非法采砂行为，并加快已关停砂石码头的拆除复绿工作。

科技创新助推河湖管护

河湖管护工作面广量大，不能简单依靠人工，必须依靠科技手段，提升河湖管理的现代化、信息化水平。

今年，湘潭市将以省、市河长制湖长制工作管理信息系统和电子水系图为基础，推进覆盖水域岸线、河湖采砂、河长制湖长制等各业务的河湖监管平台建设，推动运用卫星遥感、无人机等现代对地观测技术手段对河湖进行动态监管，着力建设“智慧河湖”。同时，将推进重金属污染防治、水污染源阻断、重金属修复与治理等领域的先进技术推广与应用，以科技创新助推河湖保护治理。

建立健全管护机制，方能提升河湖管护的标准化、规范化和专业化水平。湘潭市着力完善涉水行政执法与刑事司法衔接工作机制，建立打击涉水犯罪市、县、乡三级联席会议制度，明确各部门职责分工，切实解决地方党委政府主体责任、办案鉴定经费、涉案物品处置等困扰基层办案的难题。通过建立健全部门联动机制、跨区域联动机制、联防联控机制、河湖保洁机制、社会公众参与机制等，强化联动协同，凝聚工作合力。

监督考核严之又严

河长制，是责任制，不是挂名制。6月18日出台的《2019年度湘潭市河长制工作考核细则》，通过以水质改善为重要目标、以河长为重点对象的考核评价体系，加强对各级河长制、各级河长办的工作考核。并将以专项督察和暗访为主要督察形式，采取“四不两直”方式，重点对河长履职不力、群众反映强烈、社会关注度高的问题开展督查。对发现的问题严格按照“一单四制”督促整改，限时办结，并将其作为年度考核的重要依据。

同时，建立完善河长制常态化审计制度，在资源环境专项审计、领导干部自然资源资产离任审计等审计工作中，重点围绕水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治等内容进行审计监督。

此外，将加强污染源市场主体日常监管，对严重污染河流、湖泊的企业，依法注销、吊销其营业执照。