近年来，郴州市以“便民利民、务实高效”为改革导向，以“一件事一次办”和“一次办结”改革为总抓手，全市“放管服”改革取得明显成效。截至12月2日，省政府确定的第一批和第二批“一件事一次办”事项在全省率先全部落地实施，对1055项事项“一次办结”事项进行提质升级，全部按“一件事一次办”要求办理，承诺办结时限在法定时限基础上压缩73.1%，实现“零上门”事项238项，全市累计办件量1187955件，各项指标均在全省前列。郴州市各级各部门努力为市场松绑、为企业减负、为群众解忧，进一步激发了市场活力，优化了营商环境，让广大群众有了更多获得感。

统筹推进改革加速

郴州市坚持高位推动“一件事一次办”改革，市委、市政府牵头落实推进机制、经费和人员保障。同时，我市实行市县联动，11个县市区由市级统筹、同步推进“一件事一次办”改革，并将此项工作纳入对县市区和市直部门的综合绩效评估范畴，对工作滞后的单位实行第一次提醒、第二次约谈、第三次换人的问责机制。

为使市县“一件事一次办”改革同步推进、规范运行，我市将两批“一件事一次办”事项中102项“一揽子”事项分解到9个县市，进行事项梳理、要素确定和流程设计，再由市级汇总审核，全市按统一标准实施；91项单个事项全部由市级统一标准流程、服务规范，各县市区、市直部门在规定时间内按标准实施。

大刀阔斧的政务改革取得了显著成效：郴州市于11月1日在全省率先推行相对集中行政许可权改革；11月22日在全省率先落地81项第二批“一件事一次办”事项，12月2日实现第二批事项全部落地；我市交警部门实施的515项行政处罚事项纳入，在行政处罚事项上进行了“一件事一次办”的有益探索。

精简优化办事流程

完善政务服务平台，才能依托互联网和大数据，提高服务质量与效率，真正实现便民利民。为此，我市以“一次申请，一次表单，一次联办，一次办好，系统自动分发，后台并联审批”为目标，全市统一开发建设“一件事一次办”业务办理平台，市县“一件事一次办”事项流程一次梳理到位，同时上线实施。该平台做到了系统自动区分审批层级和权限推送审批信息，申报资料、证照件通过邮政快递分别送达办理窗口和受理窗口，打破了办理层级和审批权限的障碍，初步实现了市城区范围内市区联办、一网通办、同城通办。

实践中，我市各级各部门想方设法优化办事方式、流程。对中心城区的苏仙区、北湖区受理的“一揽子”事项中属市级权限的事项，可通过系统自动推送到市直部门办理和反馈结果，群众、企业在市、区政务中心都可享受无差别受理办理，实现了“一窗受理，同城通办”。此外，我市“一件事一次办”实现了情形选办，系统将3000多种情形形成菜单式智能选择模式，申请人根据自身实际情况自主选择后，系统自动精准生成个性化办事指南，综合窗口受理后系统准确分发到相关部门，实现了审批服务定制化办理。同时，依托互联网和软件技术，我市对“一件事一次办”事项流程进行数字化优化和再造，通过网络、微信公众号、APP实现线上线下融合，企业、群众足不出户可以“智能导办”。

在市政务服务大厅不动产登记中心窗口，“一件事一次办，不动产集成服务专区”的标志张贴在醒目位置。市不动产登记中心综合科科长肖海龙告诉记者，“一件事一次办”改革以来，市房产产权转移办证不断提速，从2016年的30个工作日压缩到了现在的5个工作日，企业办理房产抵押只需3个工作日即可完成，大大加快了企业的融资速度。

给群众更多获得感

群众利益无小事，群众期盼处，就是改革的发力点。我市“一件事一次办”改革注重在细微之处兑现便民利民的承诺，带给群众满满的获得感。

在郴州市政务服务大厅，除投放纸质办事指南外，还制作了二维码扫描式电子化指南，可通过“扫一扫”全方位、多角度知悉办事资料和流程。县市区新建、改建乡级便民服务中心和村级代办点，配置了“一件事一次办”自助终端机、村级服务代办点配备查询机等，群众可通过自助服务终端扫描、拍照上传相关申报资料，填写“一次表单”，在家门口就近办理。

在“一件事一次办”改革中，我市各级各部门力求精简环节、推行一次联办，落实“一揽子”事项“并联”办理，大幅减少了群众、企业的办事时间和跑动次数。同时，充分授予窗口负责人相关审批权限，“即办件”数量达到1117项。通过流程再造和优化，全市累计减少审批环节4545个，市本级减少审批环节224个。

在市政务服务中心住房公积金办理窗口，记者了解到，群众办理公积金贷款通过微信公众号“郴州公积金”了解所需资料，备齐后来到市政务服务中心相关窗口，只需1-2个小时即可全部办完，19个工作日就能等到放款。在“一件事一次办”改革前，群众办理这项业务，需往返政务中心、银行、房产部门5趟之多，耗时费力。“我们请银行工作人员来到窗口驻点，我们的工作人员去帮市民跑房产抵押，向一个个环节要效率，实现服务提速。做到了‘把麻烦留给自己，把方便让给群众’。”市住房公积金管理中心市直管理部主任杨英说。

郴州市推行的“一件事一次办”改革，打通了企业和群众办事的堵点、痛点、难点，倍受社会各界关注、赢得了群众交口称赞。这是一场政府的自我革命，以权力的“减法”，换来了群众满意的“加法”和激发市场活力的“乘法”。