事业兴衰，关键在党，关键在人。以习近平同志为核心的党中央在新的历史起点上推进党的建设新的伟大工程，不忘初心、牢记使命，持之以恒正风肃纪反腐，全面从严治党再启新局。

过去一年，面对形势的发展、事业的开拓、人民的期待，苏州各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央纪委三次全会、省纪委四次全会部署要求，在省纪委监委和市委正确领导下，一以贯之全面从严治党，强化监督执纪问责，保障大局积极有为，改革创新探索有方，正风肃纪坚决有力，服务群众扎实有效，以“不褪色”的自觉、“再出发”的斗志，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作迈上新台阶。

以新思想领航

监督保障执行

压紧夯实管党治党政治责任

根据党中央和省委统一部署，第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，苏州以“零偏差、零温差、零落差、零时差”和“五聚焦五自觉”为努力方向，推动党员干部以刀刃向内的精神，叩问初心使命，检视差距不足，开展政治“大体检”、思想“大扫除”、问题“大检修”。

以主题教育为契机，市纪委监委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻新思想作为贯穿各项工作的主线，发挥集体学习领学促学作用，深入学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神，专题传达学习13次，主动从新思想中增信心、明思路、找对策。开好“对照党章党规找差距”、专题民主生活会等，紧密结合纪检监察工作实际，深入开展10项重点课题调研，掌握实情、破解难题、促进工作。

市纪委监委推进政治监督具体化常态化，保障党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神不折不扣落实，巩固发展良好政治生态。加强对长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”、减税降费等贯彻落实情况的监督检查，深入开展违建别墅项目和大棚房清查整治，开展领导干部利用名贵特产、特殊资源谋利问题专项整治，推动人防部门在全省率先完成违规减免缓易地建设费追缴工作。助力打好三大攻坚战，推动防范地方政府隐性债务风险综合监管系统建设，扩围升级“阳光惠农”监管系统，市县联网运行污染防治综合监管平台。扎实开展安全生产领域专项监督，督促建设安全生产问题处置监管平台并在全省率先运行。同时，进一步完善明责、督责、考责、问责的责任链条，推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。苏州出台全面从严治党三年工作方案2019年度实施细则，督促各级党组织制定个性化责任清单。充分发挥履责记实信息平台作用，增强“远距离、近监督”的实效性。协助开展全面从严治党工作情况检查考核、召开主体责任述职汇报会，推动“两个责任”落实。严格执行《中国共产党问责条例》，32个党组织、115名党员领导干部被问责，切实以问责树起管党治党制度刚性。

整治群众身边腐败作风问题

着力纠“四风”树新风

我们的党来自人民、根植人民、服务人民。随着全面从严治党向纵深推进，党和群众对纪检监察工作期待越来越高，必须坚决摒弃差不多、松口气、歇歇脚的想法，坚持从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，深化拓展群众身边腐败和作风问题整治，让人民群众的获得感、幸福感、安全感持续增强。

苏州加大民生领域专项治理力度，聚焦教育、医疗等群众反映强烈问题，深入排查、精准施治，主动向社会公布专项整治漠视侵害群众利益问题成果。

督促开展违规办学集中整治，推动“名师空中课堂”、课后服务和“阳光食堂”深入实施，教育服务群众能力和行业监管能力明显提升。推动264家公立医疗卫生机构全部加入市级药品（医用耗材）阳光采购联盟，组织首次跨区域联盟集中采购价格谈判，节约资金近2700万元。

全市深入整治基层“微腐败”，通过深入调研排查，集中筛选一批问题线索，分类推进，逐项解决，积极回应群众关切。严肃查处基层干部贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、失职渎职等问题，加大督查督办、通报曝光力度，去年全市累计查处群众身边腐败和作风问题200起263人，新发生问题数占比较2018年下降10个百分点。深化农村集体“三资”监管机制，实施“纠偏清违镇村行”专项行动，推动农村工程建设项目招投标试点。同时，坚持把扫黑除恶同基层“拍蝇”相结合，严肃查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”、工作推动不力等问题。

苏州着力纠“四风”、树新风，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动党风政风持续向善向好。落实中央八项规定精神更加深入，以抓铁有痕的劲头纠治“四风”，对党的十九大之后不收敛不收手的从严从重处理，紧盯隐形变异问题，常态化开展“清风行动”，去年全市查处违反中央八项规定精神问题235起361人，党纪政务处分289人，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。整治形式主义官僚主义更加有力，扎实推动对党中央重大决策部署不敬畏不在乎、对群众合理诉求推诿扯皮等6个方面18项突出问题的整治，全市累计查处形式主义、官僚主义问题55起98人，通报典型案例37起。查处一案、警示一片、规范一方，苏州一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，严肃查处高值医用耗材领域腐败问题，加大金融等领域反腐力度，查处范建国、张一峰、单毅等腐败案件，在全社会形成有力震慑。同时，苏州认真落实“三个区分开来”要求，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，制定激励干事担当“1+5”制度体系，探索开展容错纠错廉洁风险报备工作，建立健全澄清正名等机制，放开干事创业者手脚。

推进市县巡察提质增效

精准运用监督执纪“四种形态”

坚定不移深化政治巡察，开展政治体检，是全面从严治党的重要抓手。苏州用好巡察“利剑”，全力做好巡视巡察整改“后半篇文章”，推动市县巡察工作不断向纵深发展。

去年以来，在省委乡村振兴战略专项巡视期间，苏州同步对6个镇（街道）、142个村（社区）联动开展集体资产清产核资专项巡察。统筹推进市委第七、第八轮巡察，探索开展防范化解重大风险及制造业转型升级专项巡察，常态化开展选人用人和意识形态工作责任制落实情况专项检查，共巡察24个党组织，发现突出问题912个，向市委提交5份专题报告，巡察“利剑”作用进一步发挥，联动监督网不断织密。

发现问题是巡察工作的生命线，推动解决问题是巡察工作的落脚点，做好巡察“后半篇文章”，关键要在整改上发力。市纪委监委督促相关地区做好省委第七轮巡视和乡村振兴战略专项巡视整改落实，对市委巡察过的部分镇整改情况进行“回头看”，组织开展巡察整改专项督查，督促20家党组织抓实整改。深化对村（社区）巡察解难题，把村情民意调查贯穿巡察全过程，建立对村（社区）巡察分级分类整改机制，部署开展对9个村（社区）提级巡察“回头看”，让巡察“利剑”直插基层。

做好纪检监察工作，履行监督首要职责，需要抓在日常、严在经常。市纪委监委着力构建协调有序、贯通有力、运转高效的协同监督工作机制，统筹用好委机关部门、派驻机构、基层纪检监察机构等力量。去年，全市精准运用监督执纪“四种形态”处理7296人次，第一、第二种形态分别占比69.5%、23.7%，切实做到“管住大多数”。充分运用现代信息技术，通过线上排查与线下核查相结合，强化数据汇总、比对分析，增强监督实效。比如，专项整治公职人员挂证取酬行为，党纪政务立案84人，责令退缴违规违纪所得1300余万元，行业管理秩序进一步规范。

加强自身建设勇于自我革命

建设高素质专业化纪律部队

“广大纪检监察干部选择了这份事业，就要经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。”习近平总书记的谆谆嘱托为加强纪检监察干部队伍建设指明了方向。市纪委监委把队伍建设作为基础工程，持之以恒加强自身建设，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

——这是一支活力激情充分迸发的队伍。坚持党管干部原则和好干部标准，通过公开选调、单位推荐、接收转业干部等方式，选拔54名干部充实到委机关部门和派驻、巡察机构。积极为纪检监察干部成长进步搭建平台，系统内轮岗98人次、系统内外交流67人次，让他们多岗位经风雨、强筋骨、长才干。

——这是一支能力素养全面增强的队伍。认真落实全员培训要求，稳步实施干部教育培训三年规划，精心组织集“学、研、考”于一体的“铁人三项”、业务技能竞赛等活动，分层分类开展各类培训53场次、覆盖4815人次，依规依纪依法履职能力持续增强。深化开展“打铁必须自身硬”专项行动，稳步推进干部跟班锻炼和导师带教等16条举措落地落实，打造学习型、研究型、创新型、实干型机关。

——这是一支作风形象持续提升的队伍。围绕办文办会、工作作风、监督检查、品行修养四方面内容，市纪委监委制定落实“三改进一加强”工作清单，带头力戒形式主义、官僚主义，加强干部管理监督，运用信息化手段开展日常考核考勤，探索建立纪检监察权力运行监督平台，内部监督体系更加健全。聘任首批32名特约监察员，自觉接受党委监督、民主监督和群众监督。

坚强的队伍需要有力的制度保障，苏州推动制度优势向治理效能转化，坚持内涵式发展，统筹推进党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革和纪检监察机构改革，出台深化派驻机构改革实施意见和分领域实施方案，完成市属企事业单位纪检监察体制改革。勇于自我革命，强化履职监督和绩效评定，建设纪检监察云大数据平台，深化“衡镜”系统应用，对10个市、区和部分市直单位政治生态进行监测评估，为精准画像提供依据。

潮平两岸阔，风正一帆悬。新征程已经开启，全面从严治党永远在路上。2020年，全市纪检监察机关将在省纪委监委和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新篇章，为苏州再创一个激情燃烧、干事创业的火红年代，争当“强富美高”新江苏建设先行军排头兵提供坚强纪律保障。记者钱怡苏报通讯员黄坤