在今年的太仓“农业委培生”招考中，60个名额引来超过90人报名，甚至有应届高中生为此放弃考取本科院校的机会。农业、农村，在太仓成了“香饽饽”。

变山变水先变人，变人先变带头人。“定制村干”招考的火爆，成为太仓加强村干部队伍建设、引领乡村振兴的生动注解。

作为全省开展村书记专职化管理的试点之一，太仓出台《村干部职业化体系建设暨村书记专职化管理“1+7”系列文件》，聚焦选、育、管、评、用、激“全链条”，以创新思维直击试点工作着力解决的“七个痛点”，全面提升村干部引领发展的能力、干事创业的活力、担当作为的动力。

当有为者在田间“体面”集结，“后浪”在乡村奔涌，“农业有奔头”有了闪亮主角，“农村有希望”勃发出盎然生机。

腰杆挺起来了、心神定下来了

农村工作岗位的吸引力越来越强

正值大米畅销季，东林村“95后”单祎轶主动放弃节假日，连续奋战1个多月，带领米厂工作人员日产大米50吨以上，他的勤奋与担当赢得了村“两委”的一致认可。

当前农村工作面临的普遍问题是，村干部队伍青黄不接，老一代陆续退休，年轻一代又不愿扎根。究其原因，在于村干部“不吃香”了。

“权力不大，责任不少；工资不高，压力不小”，十六字道尽村干部的尴尬：身份定位不清、保障激励不够，经济上没“想头”、政治上没“奔头”、退职后没“靠头”。

岗位归属感，直接影响着干事激情。

“1+7”系列文件创新制定了“四岗十五级”等级晋升和薪酬待遇体系，首先提高了村干部岗位的“含金量”。

根据岗位职务、任职年限不同，村干部每月工资从4400元至8700元不等。“‘四岗十五级’借鉴了公务员的‘职级并行’，同一岗满20年自动晋升一级。”太仓市委组织部相关负责人介绍。

同时，按时足额为村干部购买“五险一金”，社保缴纳基数大幅提高。优秀村书记、主任退休后，还能享受乡镇事业单位退休人员待遇。

目前，太仓村书记和普通村干部年均收入分别达到18.26万元和10.12万元；累计为222名村主要干部办理提高退休待遇手续，退休金从每月平均1500元增长到5000元。

经济上有了“甜头”，退职后有了“靠头”，制约年轻村干部扎根的岗位“天花板”也被顶穿。

考虑到各村普遍辖区大、人口多、情况复杂，太仓在全省首创，明确一名副书记协助村书记处理日常事务，提高村党组织服务村民水平。

除了通过“四岗十五级”进行专职化管理，太仓还进一步打通了村干部与乡镇机关之间的晋升渠道，注重从优秀村书记中选拔镇（区、街道）党政班子成员，加大面向村干部定向招录公务员和事业编制人员。

统计数据显示，目前，太仓全市乡镇党政班子成员中共有34名是从村书记队伍中选拔的，占乡镇领导班子成员总数的26.6%。

不再是“亦官亦农”“非官非农”的尴尬身份，村干部有了岗位认同感和归属感，腰杆挺起来了，心神也定下来了。

近两年，太仓每年农村工作岗位的报录比达到14??1，村干部岗位的吸引力越来越强。

“香饽饽”吃不好，也要下岗

农村干部队伍的战斗力越来越强

在万丰村，潘鋆皓主动揽责，牵头对合作农场碾米车间按照有机食品加工标准进行改造，并建立了农产品生产追溯系统，打响了“海丰”大米品牌。

目前，在太仓，已有14名像潘鋆皓这样的优秀“定制村干”进入村“两委”班子。

村域不大，舞台很大。村干部是农村工作的“牛鼻子”，地位重要、作用关键。岗位吃香是好事，但如何将这些“香饽饽”交到能力强的人才手中，让农村成为有为者、能为者的舞台？

围绕打造高素质专业化村干部队伍，太仓将选用关口前移，在“五选七不选”的基础上，开展村干部入职能力专项测试，明确集中换届实行“七步工作法”，届中调整实行“六步工作法”，严格村干部选用程序。

而在全省首创的“定制村干”培育工程，则为村干部队伍后备力量提供了源头活水。

从2013年开始，太仓通过“定向委培”培养新型职业农民，并从中择优作为村“两委”班子后备人选入库重点培育。目前已累计选拔181名“95后”进村工作，其中遴选出69名“定制村干”，预计到2022年底将达到100名。

新一轮换届后，太仓668名村干部平均年龄39.8岁，大专及以上学历96.5%，其中村书记大专及以上学历已达到100%，70%的村书记人选来自后备干部库。村干部面貌焕然一新。

值得一提的是，试点工作还畅通了村干部退出机制，制定了12项负面清单，及时对不称职的村干部进行组织调整。近两年，已清退不胜任现职的村书记4名。

一边是让能者上、庸者下，一边则是持续为村干部“充电”，确保村干部队伍的战斗力越来越强。

从能力提升入手，打造太仓市乡村振兴实践学院，开设富民强村、社会治理等现场教育点45个、实践课程60项，全面提升村干部实践能力。建立村干部初任培训、专题培训和集中轮训。开展精准化理论培训、政策培训、业务培训，确保每年累计培训时间不少于10天。

同时，利用“上挂、下挂、外挂、互挂”等多种形式进行培养锻炼，每年按照不低于10%的比例选派村干部到示范村、拆迁办、信访办等挂职锻炼、跟班学习，在不同环境中见世面、壮筋骨、长才干。

更加科学的考核评价，让村干部的战斗力指数见真章。

通过推行“共性指标+个性指标+满意度测评”年度考核方式，太仓首次将考核从村党组织集体下沉到村干部个人，村党组织考核成绩与村干部考核结果相挂钩，村干部考核结果与个人岗位晋升、评先评优相挂钩，以实绩论英雄。

对摊派工作说不，轻装上阵谋发展

农村居民群众的获得感越来越强

遇到“散乱污”整治，以往相关部门“只发通知，工作全甩给社区”的现象消失了，环保、派出所、消防等相关部门上门贴封条，限期整改搬离。“整治效率提高了，也减轻了村级负担。”牌楼社区党委书记单丽婷说。

村里的担子不轻松，干好村里的工作不容易。有多不容易？有的村干部加入了几十个微信工作群，任务多得看不过来。

今年是中央提出的“基层减负年”，试点工作如何让村干部有精力干好自己的事情？

减压减负，关键在“实”。

通过《村协助政府工作事项》《村依法履行职责细化事项》，太仓建立了村级事项准入机制，除29项村协助政府工作和39项依法履行职责外，村干部对于上级分派的其他事务可以不“接单”。

两份清单，直接为村干部们“挡”掉了37%的村级事务。

减压减负，减的既是工作压力，也是心理压力。太仓打出一套激励“组合拳”，为村干部打造了担当作为的最优环境。

在抓好日常监督管理，推进村干部个人备案、政治体检、谈心谈话等常态化的同时，太仓加大了正向激励力度，健全容错纠错9种情形，让村干部放下包袱、轻装上阵。目前，已为3名敢闯敢干的村干部容错免责、撑腰鼓劲。

“想干事”“能干事”的村干部有了更强的动力、更足的冲劲，轻装上阵，把“该管的事”管好、“该做的事”做成。

什么是该做的事？聚焦发展主业、带领村民致富。

通过聚焦群众“需求侧”和服务“供给侧”，“1+7”系列文件进一步破解“资源整合之难”，乡村振兴的步伐不断加快。

通过深化“红色1+3”，组建乡村振兴行动支部大联盟，太仓建立起需求、服务、项目“三份清单”，以党组织联建共建，整合多领域资源下沉农村一线。

基层减压减负效果如何，行政效率是否得到提高，群众的声音是一面镜子。

2019年，太仓全市村均可支配收入达858万元，农村居民人均可支配收入达35198元，增长8.4%，农村经济社会实现高质量发展，农村居民的获得感幸福感不断增强。

驻太仓首席记者 顾志敏