“两江三镇”：汉口、武昌、汉阳三镇

“六    轴”：东西湖、江夏、黄陂、新洲、蔡甸、汉南

六大组群式新城

“六    楔”：大东湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、汤逊湖等

6大放射形生态绿楔

“北    峰”：北边木兰山、将军山等山地

“南    泽”：梁子湖、汤逊湖等大型湖区

制图刘岩

绿树环绕的武汉光谷生物城。  记者高勇 摄

武汉的城市空间格局是怎样的？这一空间格局将如何促进城市品质的提升，进而影响我们的生活？6月28日，市委十三届九次全会提出，武汉将以新一轮国土空间总体规划编修为契机，推动城市多中心、网络化、组团式发展，形成“两江三镇、六轴六楔、北峰南泽”的空间格局。

“区区12字，聚焦范围由小及大，精准地指出武汉城市发展的思路。”武汉市自然资源和规划局相关负责人解读道，两江三镇、六轴六楔、北峰南泽的空间格局适应武汉城市快速发展的需要，体现了规划的一以贯之和对生态的重视。

主城区、新城区、生态区域

各有发展侧重

两江三镇、六轴六楔、北峰南泽这3组词是层层递进的关系，分别对照了由小及大的全市域空间区域。

市自然资源和规划局相关负责人解读道，“两江三镇”是指主城，汉口、武昌、汉阳三镇既深度融合，又均衡发展；“六轴六楔”是指以主城为核心，放射出的六大轴线串联起六大组群式新城，大东湖生态绿楔等六大绿楔成为城市生态屏障，避免城市摊大饼式的发展；“北峰南泽”囊括了更大的市域范围，依托武汉北部山地、南部湖泊的资源特色，打造山地湖群魅力休闲区，构建生态大格局。

光谷、车都、临空升级

六大绿楔不动摇

“‘六轴’延续了‘1+6’城市格局的概念，但是内涵上有所升级。”武汉市自然资源和规划局相关负责人进一步解释，经过多年的发展，六个轴向的规划过于均衡化的问题凸显。

据介绍，“1+6”中的 “6”是按照“独立成市”的理念，将东西湖、江夏、黄陂、新洲、蔡甸、汉南6个新城区方向，建设成规模中等、功能完善、特色鲜明的现代化新城和新城组团，形成六大新城组群。六个新城组群分别布局中心区，从而减少新城与主城间的交通流量，能从城市结构上解决各种城市病问题。

本次“六轴”规划中注重各个轴线的差异化发展，提出将发展轴线上的光谷、车都、临空这3个新城组群升级为副城，以此突出科技创新、先进制造、枢纽物流等国家中心城市功能，并为未来发展预留可能，其他为西部、东部、南部等3个新城组群。可以看出，升级后的“1+6”城市格局更加注重中心城区品质提升、空间织补，新城、副城的产城融合、宜居宜业，同时处理好空间收缩与空间扩展的关系，凸显交通与空间的匹配。

“六楔”也不是一个新概念。2010年起，规划控制大东湖、武湖、府河、后官湖、青菱湖、汤逊湖等6大放射形生态绿楔。这样的城市空间结构，既稳定了 “1+6”的建设结构，也充分地将武汉的自然资源保护和利用起来。

通过近10年的实践证明，自然丘陵、湖泊、江流恰好将六个新城组群进行隔离。比如，大东湖生态绿楔与东北方向大别山生态屏障相联系；武湖生态绿楔与北部大别山生态障碍实现贯通；府河生态绿楔与孝感地区的王母湖、野猪湖水系贯通；后官湖生态绿楔与西部江汉平原生态系统相联系；青菱湖生态绿楔链接长江沿线生态要素；汤逊湖生态绿楔与鄂州、黄冈方向梁子湖、幕阜山系实现联通。

这些放射状“生态绿楔”不仅避免了城市的无序发展，也让城郊洁净凉爽的空气通过这些绿色风道，源源不断输送到城市中心区，缓解热岛效应。近些年来，后官湖绿道、东湖绿道、府河郊野公园等相继建成，成为了市民喜爱的休闲场所。

市自然资源和规划局相关负责人称，“生态绿楔”为核心的城市生态框架是武汉规划部门在全国率先运用的一个概念，武汉2010版总规还因此观念荣获全球规划届的最高荣誉——国际城市与区域规划师学会“全球杰出贡献奖”。本次全会重申绿楔概念，体现了武汉避免摊大饼式发展，“一张蓝图干到底”的决心。

北部山区、南部湖区

将兴建多个郊野公园

一城秀水半城山。绿，是除水之外武汉的第二大特色。

在武汉的现代化治理道路上，一直追求山水与城市的高度和谐，着力突出“滨江滨湖”的城市特色，在全国率先制定了湖泊和山体保护规划。

如何守护武汉这一城山水？据了解，我市自2012年着手划定基本生态控制线，到2016年施行《武汉市基本生态控制线管理条例》，经过多年的实践，逐步实现了从规划编制、法规政策到实施监督的全过程闭环管理，是我市推进生态文明建设、践行长江大保护战略的重要举措。

“曾经面对武汉招商引资的百亿产值大项目，也没有开“绿灯”。该项目选址时部分配套设施在东湖高新生态控制区的范围内，如果项目就此落地，势必影响此生态控制线。最终，武汉市委、市政府抉择，守住了保护线。”该负责人介绍道。

此生态控制线并非限制发展，而是激励各区进行生态建设，以生态建设促进生态保护。市自然资源和规划局相关负责人称，按照以建促保的思路，通过生态保护项目化的方式，将山体、湖泊核心生态要素周边区域包装成郊野公园、绿道等生态建设项目，并将其实施建成，真正将生态要素保护下来，不让开发企业觊觎。例如，建成后的蔡甸区后观湖绿道就是一个很好的实例，既成为了市民休闲游乐的郊野公园，又成为了湖泊的生态保护界线。

同时我市还启动了修复工程，在2015年全国地质环境管理暨矿山复绿行动现场会上，武汉就作为两个先进城市之一介绍经验和做法。近两年，更拨付了上亿资金，重点对江夏、蔡甸区长山、东风矿区和三红矿区局部曾经被破坏的生态环境实施修复。

本次全会提出“北峰南泽”的城市空间要求，就是想变被动保护为主动保护。据介绍，“北峰”指北边木兰山、将军山等山地；“南泽”指梁子湖、汤逊湖等大型湖区。我市规划考虑北部依托山体资源打造山地魅力休闲区，南部依托湖泊资源打造湖群魅力休闲区，积极将资源优势推动旅游业发展。

“绿水青山就是金山银山，树立起生态意识，并将生态作为一个非常宝贵的资源来看待。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的。我们讲保护其实是保护性开发，在此生态控制线内允许了一些符合准入需求的道路设施、市政设施、农业设施、公园等项目进入。”该负责人透露，在“北峰南泽”区域未来将兴建魅力休闲区，真正变被动保护为主动保护。

王亚欣 雷衎 汪云