——市政协探索政协协商与基层协商有机衔接工作纪实

“协商在一线”试点、设立“常委工作站”“委员工作室”、开展网络议政与远程协商……2019年，市政协深入探索政协协商与基层协商有机衔接，坚持协商于民、协商为民，推动协商重心下沉、阵地前移。

一年来，市政协深入推进协商民主建设，推动政协协商向基层延伸。全年开展了两次大型网络议政与远程协商活动，吸引了数十万网友点击互动，产生了巨大的影响，收到了明显的效果。

海量的点击数据，证明了网络议政与远程协商这种新协商民主形式取得圆满成功。正是这种新形式，用网络为市政协和群众之间搭起一座新的协商之桥。

去年6月，市政协调研组围绕“培育‘荆品名门’农产品区域公用品牌”，开展了网络议政与远程协商活动。7月31日，90分钟的现场议政，嘉宾及网友围绕8个话题展开讨论，活动全程通过多平台进行直播，综合点击量达40万人次。现场专家学者、政协委员及相关职能部门轮流发言，并与网友们积极互动，议政氛围热烈，效果凸显。

去年7月，在迎接创建全国文明城市国考之际，市政协再次启动了网络议政与远程协商。采取“线上+线下”互动的模式，最终，收回“创城”主题建议类问卷表21093份、网络议政厅现场议政100分钟、活动当天直播参与观看互动65.92万人次、现场收集嘉宾及网友意见建议若干，相关数据创同类活动历史新高。

成功的创新工作，离不开认真筹备、精心设计、扎实推进，更需要严格科学规范的过程把控。为此，市政协做了充分准备。

2019年年初，根据中共中央印发的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神和市委转发的市政协年度协商计划，市政协采取理论研讨、实践探索、制度规范等路径，探索建立政协协商与基层协商衔接机制。

在理论上，明确了基层协商需要人民政协必要的指导，人民政协也有工作向基层下沉的需要。在实践上，成立了以市政协主席周友坤为组长的市政协专项改革项目领导小组，确定责任领导、责任单位和责任人，明确分工，厘清职责，有效推进项目实施。

从改革项目实施方案制定出台之日起，市政协平均每月至少开展一次政协协商向基层延伸的协商活动，探索多种协商方式融合。2019年7月下旬，组织专班赴外地考察学习经验做法。

通过组织研学明晰改革思路。先后召开政协党组会议、主席会议等，组织集中学习中央、省委、市委改革会议和全国地方政协工作经验交流会精神。充分发动并组织政协委员和政协工作者加强基层协商研究，进一步明晰工作思路和创新举措。

深入实践探索方式方法。主要从协商内容、参与主体、协商平台等方面探索政协协商与基层协商相衔接的办法。

协商内容更加贴近民生。先后开展了新型综合社区建设、科学引导小龙虾养殖等“协商在一线”活动，探索开展了“为了荆门蓝——严控大气污染”网络微协商，开展了两次网络议政与远程协商活动。

协商主体更加有序扩大。“协商在一线”活动中，政协委员走进田间地头，与村民、社区居民面对面协商，扩大了参与面。在“严控大气污染”网络微协商活动中，不仅有40多名委员参加，还邀请了市环保志愿者协会的公益人士、本地网络大咖参加，更广泛地集纳意见。在两次网络议政与远程协商活动中，更有数十万网民参加线上协商。

协商形式更加互渗交融。市政协注重传统协商形式与网络协商相互交融，探索借助新媒体手段开展协商活动。在园区、社区探索设立“常委工作站”“委员工作室”30多个，搭建的“智慧政协”系统平台已经进入试运行阶段，完善网络议政与远程协商功能等。

2019年8月，在实践和借鉴外地经验的基础上，起草了《市政协网络议政与远程协商实施办法（试行）》，并提交9月下旬召开的市政协九届十六次常委会议审议通过。它明确了网络议政与远程协商的内容，拓展了协商范围；通过启用网络议政厅、远程会议室、手机“微协商”搭建平台，创新方式；严格组织程序以提升实效，在议题谋划上注重精准，在组织实施上注重规范，在协商成果上注重转化；通过建立联动工作机制、调研机制、广泛参与机制、安全防护机制等保障履职。通过建章立制出台实施办法，市政协网络议政与远程协商走上规范化道路。

市政协表示，今后将制定《推进全市基层协商民主建设的实施意见》，在市委的领导下大力发展基层协商民主，进一步推进政协协商和基层协商有效衔接，依托“常委工作站”“委员工作室”在乡镇（街道）、村（社区）搭建“民生议事堂”微协商平台，紧紧围绕民生实事开展协商，发挥好专门协商机构在促进基层协商民主和基层治理中的作用。（记者 汪兵洋 特约记者 吕婧）