2017年全市民政工作会议

救助开放日活动

烈士生平事迹进校园

农村社区公共服务站

荆门市社区居家养老服务

民政关乎民生，民生连着民心。时间的脚步进入2017年，民政工作保民生、保发展、保稳定的任务更重，责任更大了。因为这一年，是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是我市打赢扶贫攻坚战、全面建成小康社会的关键之年。新的一年里，我市民政工作将努力践行“民政为民、民政爱民”的理念，抓创新、强担当、补短板，创建务实有为、服务有位新民政。

“三提一创”夯实发展基础

2017年，全市民政系统展开了“三提一创”主题活动，以切实加强民政系统自身建设，动员全系统干部职工干事创业，推动各项工作有效落实，更好服务全市民生。“三提一创”，就是提神聚力、提能创新、提质严规，创建务实有为、服务有位新民政。

全市民政系统将集中一年时间开展专项活动，重点工程包括：以学习教育为重点，实施能力提升工程，提高民政人的对标看齐能力、干事创业能力和拒腐防变能力；以规范管理为目的，实施提标提质工程，规范内部管理、权力运行和服务标准；以有为有位为目标，实施创新创优工程，服务中心工作、积极稳妥推进改革、对创新工作实施项目化管理；以提振精神为关键，实施民政文化工程，建设民政文化、激活民政队伍、加强民政宣传。

为民爱民兜住民生底线

习近平总书记指出：“我们党和政府做一切工作出发点、落脚点都是让人民过上好日子。”民政部门更应恪守为民之责、深怀爱民之心，时刻把困难群众的安危冷暖放在心上，让老百姓有更多的“温暖感”。2017年，我市将进一步筑牢城乡低保防线，提高专项救助水平，提升养老服务质量，织密织牢民生兜底保障的安全网。

根据《2017年全市民政工作要点》，2017年，我市城市低保标准要达到城镇居民上年度人均生活消费支出的30%以上，农村低保标准达到4500元/年，并推进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，坚持低保保障标准与消费支出水平挂钩、与扶贫标准衔接。全面推行农村低保“按标施保”，完善家庭经济状况核对机制，推广第三方评估经验，提高救助精准度。

专项救助水平将得到进一步提高。加强医疗救助与基本医疗保险、大病保险制度有效衔接，开展重特大疾病门诊救助；加强临时救助审核审批规范化管理。统筹城乡特困人员救助供养制度，实施农村福利院“冬暖工程”，将农村福利院工作经费和人员工资纳入县级财政预算。完善自然灾害应对机制，加快综合减灾救灾信息平台、救灾物资储备库建设，严格执行灾害救助政策，规范灾害救助款物管理。

进一步提升养老服务质量。建立基本养老服务补贴制度，落实养老机构建设优惠政策；联合卫生计生部门，推动医养融合发展。落实属地责任，加大消防设备改造资金投入，消除养老服务等社会福利机构安全隐患，确保人民群众生命财产安全。

创新方法全力攻坚克难

破解双拥优抚的难题。全面落实优抚安置政策，依托社会公共服务体系，创新优抚服务管理机制，重点解决困难优抚对象生活难、医疗难、住房难。推进退役士兵公开公平“阳光安置”，支持退役士兵创新创业。加强优抚事业单位项目建设，年底前开工建设军休干部服务管理机构用房，启动市烈士陵园迁建项目前期工作。开展双拥模范创建活动，携手推进军民深度融合。

破解合力不足的难题。充分发挥民政主管的社区、社会组织、社工人才等方面的优势，落实《荆门市标准化社区建设三年行动计划（2016－2018年）》，加快推进社区、社会组织和社会工作“三社联动”工作，创建标准化城市社区42个、标准化农村社区68个，新增社会组织100个。组织百家社会组织结对帮扶百名农村留守困境儿童，引导社会组织参与公益事业。大力发展福彩、慈善事业，全年销售福利彩票4.5亿元以上。

破解基层工作的难题。以贯彻落实鄂发［2010］7号文件为契机，配齐配强乡镇民政力量，所需工作经费足额纳入财政预算。全系统形成机关为基层服务、基层为群众服务的格局。加强局属单位建设，加强工作指导、保障运行资金、配强领导班子。

“三化统筹”提高服务质量

民政工作的“三化统筹”，指的是法治化、标准化、信息化，这是现代民政的重要特征，必须大力推进、统筹推进。

推进法治民政建设。坚持用法治精神引领工作，用法治思维谋划工作，用法治方式破解难题。加快推进“放管服”改革，简政放权、优化服务。加强民政资金、项目和服务的监督，建立风险防范机制，堵塞监管漏洞。

推进标准民政建设。突出抓好国家标准、行业标准实施，重点加强养老服务、救助服务、殡葬服务、防灾减灾等地方性民政服务标准的研发和推广，每个县（市、区）都要出台1-2项民政地方性服务标准。

推进数字民政建设。充分利用互联网、物联网、云计算等信息技术，推进民政信息系统由分散、孤立向集中、关联转变。加快推进民政信息平台与其他部门之间的对接，实现数据互联互通。

服务中心主动融入大局

新建40个农村幸福院暨老年人互助照料活动中心和11个城市社区居家养老服务中心，完成市福利中心一期项目主体工程；配合在所有城镇社区和136个农村试点社区推行积分制管理。抓紧谋划市殡仪馆、烈士陵园搬迁事宜，建设高标准的殡葬服务园区。这些都是《市政府工作报告》中涉及的内容。民政部门全力服务中心工作，已将这些任务分解到位，各责任单位将对照任务，细化措施，明确责任，加强领导，确保目标任务按期完成。

民政部门还将切实履行好牵头责任。包括加快第二次全国地名普查进度，年内完成数据录入建库和验收上报工作，做好地名设标、区域界线联检，推进地名普查成果转化。牵头抓好孤儿、农村留守儿童等弱势群体关爱保护工作，开展“合力监护、相伴成长”专项行动等。加快殡葬改革步伐，完善惠民殡葬政策，推广节地生态安葬，启动市仙逸殡仪馆迁建项目前期工作等。

2017年，民政工作将全面推进改革创新。重点抓好以“统筹城乡”推动社会救助工作、以“政策创新”推动养老服务业发展、以“激发活力”推动社会组织管理、以“示范引领”推动社区建设及社会治理与服务、以“防御能力”推动防灾减灾救灾体系建设等五大重点领域改革创新。中央明确了这五项改革是今年民政部门的工作重点，我市民政工作要勇当改革创新的“先行者”，深化重点领域改革，释放改革红利。扩大民政工作开放水平，让社会全方位了解民政、理解民政、参与民政，充分运用社会力量和市场机制，助推民政事业发展。对创新工作实行项目化管理，各县（市、区）民政局和市局机关科室、局属单位将确定1-2个创新项目，力争“荆门经验”在全省、全国出彩。