2017年，屈家岭管理区财政局践行“跳出财政看财政”的发展理念，打造产业、管理、服务、数字、人才“五型财政”，为支持屈家岭管理区经济社会发展和民生改善提供了有力保障。据统计，2017年，该区一般公共预算收入12920万元，可比增长19.1%，增幅位列全市第2位。

产业财政显格局

为保障发展提档升级，破解项目发展难题，屈家岭管理区财政局全力保障项目招商，全年安排招商经费同比增长122%；保障项目前期投入，该局首次安排财政资金3227万元，用于区内80个项目的前期可研、设计规划、征收拆迁等方面工作。为保障项目建设，及时拨付中省政府投资项目资金11200万元，本级财力整合安排资金14900万元，保障了区内144个建设项目的用款需要。

屈家岭管理区财政局提请出台《屈家岭管理区关于加快发展总部经济意见的通知》，成立总部经济招商专班，按照2017年初确定的方案任务，目前，屈家岭管理区共对接企业35家，签约意向性项目2个，本地注册公司2家，已初步形成税源；在PPP工作方面，全年共策划项目15个，其中现代农业科技园、青木档河流域（高湖河段）两个项目已签约；在农发、综改工作方面，开展了长滩办事处潘畈高标准农田建设项目、马坡猪场10万吨饲料加工项目等项目的建设工作。全省农业综合开发项目考评中被评为优秀等次。

为破解政府投资难题，屈家岭管理区财政局通过资产划转、回购重组、土地挂牌等方式，帮助装入资产32700万元，通过委托投放县域调度资金等方式，帮助导入现金流13700万元。同时还与长江证券合作，完成百谷丰、金丽彩印、彩富机械等4家企业四板挂牌，打通企业资本融资渠道；全年对接浦发银行、远东租赁、华福证券、聚信租赁等融资机构14家，回复融资预审意见19份，协助城投公司完成融资提款1.08亿元。

管理财政显成效

在预算编制上，规范编制一般公共预算、政府性基金和社会保险基金三本预算，并顺利通过了市人大年初政府预算审查；在预算执行上，提请出台《屈家岭管理区财政局财政支出管理实施细则》，规范支出程序、明确支出责任；在预算管理上，加强政府债务结构优化，清理和归还银行贷款和工程款项，降低政府债务风险。

同时，屈家岭管理区财政局还大力化解银行不良贷款，化解不良贷款超年初任务56.9个百分点。同时出台《屈家岭管理区行政事业单位通用设备及家具配置标准》，编制2017年度政府资产报告。建立国库动态监控系统，对财政支出实行网上自动筛查、实时预警，全年处理预警事项475笔，退回违规支出249笔2824万元；开展财务违规问题、小金库专项检查，检查单位52家次，发现问题责令整改575笔，金额3708万元；加强银行账户管理，会同管理区监察局、管理区审计局及京山人行出台《屈家岭管理区预算单位银行账户管理办法》，同步开展银行账户清理，审查账户78个，撤销不合规账户1个。

服务财政显质效

屈家岭管理区财政局着力发挥资金引导作用服务经济，采取定期周转、合作放大等形式，为13家企业提供调度资金支持9000万元；灵活调度国库间隙资金，为13家企业提供贷款过桥13笔7980万元；深入推进政银合作，在筹措资金5600万元的基础上，进一步完善贷款风险补偿机制，推动银行投放企业贷款16000万元，投入个人小额担保贷款1840万元，同比增长61%、38%。还着力兑现惠农涉企政策服务发展，筹资拨付各项农业补贴2201万元；筹资兑现双创、工业跨越发展、资本兴市以及招商引资等涉及的优惠政策7090万元107家，兑现灾后重建贷款贴息293万元，惠及企业17家。

2017年，屈家岭民生支出占一般公共预算支出的比重达到79%，同比增长12%。此外，屈家岭管理区财政局还着力支持应急救灾事项服务应急机制。累计安排2016年灾后重建绿色通道项目及新增项目44个，资金26610万元。面对7月份的旱灾，及时投入资金88万元，用于各办事处新建维修机井、泵站，购买水源及架设临时用电等费用；面对9月份的中稻灾情，积极筹资490万元对5.34万亩中稻因灾损失实施补贴。

数字财政显效能

屈家岭管理区作为全省区县级第一家实现财政支付电子化的单位，目前管理区内33家单位完成电子化改造，实现了资金转账从“跑财政、跑银行”到“点鼠标”的飞跃，有效减轻了单位财务人员工作量，预计每年可节约管理区交通费、印刷费等行政成本100余万元。

在市采购中心支持下，屈家岭管理区财政局开发运行办公设备采购网上竞价平台，对电脑、打印机等办公设备实行网上招标、网上报价、网上开标，据统计，单项设备中标价格较同期下降9%以上。

屈家岭管理区财政局2017年处理资金文件848份，实行网上登记流转，网上公示办理状态与结果，推行7天限时办结制，推动财政业务由“跑财政”向“电话问”“电话问”向“手机查”迈进。全年网上处理公文461份，占公文处理总量的65%，极大地提高了公文传阅处理的速度。还主动公开全局35名工作人员的姓名、照片、职务和岗位职责，以“屈家岭财政”微信公众平台为媒介，接受社会各界和服务对象的监督和满意度评价。认真对待履职评议平台上2132人次所提出的评价意见，及时反馈整改，全年满意度达到95%。

人才财政显干劲

为提升屈家岭管理区预算单位财务人员工作水平，管理区财政局对预算单位采取举办财务知识培训会、全区财政监督检查工作培训会等方式培训人员86人次。对该局40岁以下干部，采取举办“传帮带”、公文写作、财政业务培训等主题活动培训人员79人次……

培训提升能力，交流开阔视野。去年，该局安排8名干部轮岗交流，选派2名干部参加省委党校干部专题培训班学习，安排2名职工到市财政局业务科室挂职锻炼，还学习借鉴了漳河新区、大柴湖开发区的先进经验和做法。

为了调动干部职工工作积极性和主观能动性，屈家岭管理区财政局实行积分制管理，以积分来量化业绩，让每个干部职工的工作都显现出来，在局机关内形成了比工作、看积分、赛成绩的局面。（陈志华）