改善环境质量 提高治理水平

编者按：3月30日，全市生态环境工作会议召开，确定了2020年生态环境工作主要目标：确保全面完成“十三五”规划明确的生态环境质量改善和总量减排任务，全市环境空气质量持续改善，PM10浓度均值不高于74微克/立方米，PM2.5浓度均值不高于53微克/立方米（激励目标49微克/立方米），优良天数比例不低于71.2%（激励目标77.1%）；国家考核地表水断面水质I—III类比例达到88.9%，全面消除劣V类国控断面，县级及以上集中式饮用水水源地水质100%达标，城市黑臭水体消除比例达到100%；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物较2015年分别下降14%、14%、28%、28%；确保不发生较大及以上突发生态环境污染事件，生态环境风险得到有效防范化解，生态安全得到有效保障。围绕这一目标，我市将切实改善全市生态环境质量，提高治理水平，做到严格监管，为全市经济发展提供优质服务。

聚焦三个重点

　　改善生态环境质量

聚焦打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，对石化、化工、包装印刷等行业挥发性有机物开展综合治理，对建筑工地扬尘、餐饮油烟及露天烧烤、煤炭散烧“、散乱污”企业、商品混凝土企业、公路扬尘、道路扬尘、机动车尾气、非道路移动机械、工业企业、中心城区周边裸露矿山修复及秸秆禁烧等12个重点领域污染开展专项行动，进一步调整优化产业、能源、运输、空间用地“四个结构”，推进污染物排放总量大幅减少和新旧动能转换。打好碧水保卫战，着重抓好天门河、竹皮河、浰河、西荆河等流域治理，加强源头管控和末端治理，努力实现流域水质整体改善；深入实施饮用水水源地专项行动，确保饮用水100%稳定达标；加强工业园区污水处理设施整治力度，完善所有工业园区污水管网，确保工业污水处理厂稳定达标运行。

聚焦“三磷”等环保督察问题整改。统筹推进中央环保督察及“回头看”、省级环保督察整改，加强对整改落实工作的督导检查。持续推进“三磷”问题治理，加强“三磷”企业日常监管，常态化开展“三磷”专项执法行动，着力提高磷石膏综合利用率。

聚焦长江大保护工作。加快推进汉江沿江化工企业和化工园区污染整治，坚决“关改搬转”沿江重化工企业；系统推进长江大保护14个专项战役和长江保护修复攻坚战行动计划8大专项行动，扎实抓好中央、省长江经济带生态环境警示片问题整改销号工作。

完善治理体系

　　严格监管优质服务

认真落实《关于构建现代环境治理体系的指导意见》。开展污染防治攻坚战成效考核。加快排污许可管理配套制度建设，实现固定污染源排污许可全覆盖。健全生态环境损害赔偿制度。开展绿色创建及宣传工作，加强生态环境保护宣传引导。

健全生态环境监测体系。加快水源地自动监测站和大气网格化监测点建设，做好环境监测、评价、排名及信息公开工作。加强重点企业行业执法监测，规范排污单位自行监测。建立健全环境质量预警预报、污染治理和应急处置等机制。

加强生态治理项目建设。在重点流域治理、固危废处置等方面，各地要抓紧申报符合要求的高质量项目，同时要按照“建设一批、退出一批、储备一批”的原则高质量推进项目储备库建设。

提供优质高效环保行政服务。严格执行环评审批正面清单，认真落实10大类30小类行业项目环境影响登记表豁免措施，全面推广17大类44小类行业环评告知承诺制试点工作。树立强烈的服务企业意识，进一步简化优化网上审批流程，开辟审批绿色通道服务，依法最大限度简化手续，提高办理效率。加快推进固定污染源清理和排污许可证发放工作。

提高环境监管执法服务效能。对守法意识强、管理规范、信誉好的企业减少监管频次，做到无事不扰或者零打扰；对偷排偷放、恶意排污、监测数据弄虚作假，以及涉侵害群众健康、群众反映强烈、严重污染环境的环境违法犯罪行为，要坚决依法查处。

提升防范化解环境风险能力。坚持底线思维，加强风险隐患排查，完善全市生态环境领域风险点位，着力防范化解生态环境领域重大风险。

强化考核督办

　　压实环保工作责任

以落实“党政同责、一岗双责”为主责，切实压实生态环保工作责任。

加强组织领导。“生态环境质量只能更好、不能变坏”是我们必须坚守的责任底线。各级党政主要领导要履行第一责任人责任，把生态环保工作拿在手上亲自抓，做到重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问。对重点领域、重点问题，要实行领导包保责任制。

健全工作机制。市污染防治攻坚战攻坚指挥部要定期调度工作进展，并与市委督查室、市政府督查室一起加强现场核查检查，及时解决工作中的问题。市直相关部门要主动领责、担责、负责，做好职责范围内的工作。生态环境、水利、应急、气象等部门要加强联动协作，建立信息共享和会商预警机制，密切跟踪气象灾害、水利调节和安全事故信息，科学研判环境影响。

严格考核问责。市污染防治攻坚战攻坚指挥部要根据调度检查情况，开出问题清单并进行交办，各地各部门也要列出自己的问题清单，实行台账管理，推动工作落实。要从严考核考评，建立刚性问责机制。

（荆环轩）