构建生态安全格局

实施主体功能区规划，构建生态安全格局，将新区全域划分为禁止开发区域、限制开发区域、重点开发区域、优化开发区域。

根据漳河新区生态环境敏感性评价和生态服务功能重要性评价结果，划分湿地公园、自然风景保护区、饮用水源保护区、水源涵养区、重要生态公益林等5种生态保护红线区域类型。

坚持“经济发展、水库清澈”为政底线，严格执行漳河水库“三圈”保护规划，科学划分适建区、限建区、禁建区“三大空间”，加大水源地天然林、公益林保护力度，加强漳河国家湿地公园建设，巩固漳河生物多样性生态功能区地位，确保城区饮用水源安全。

着力加强环境保护

加强水污染治理。推进漳河流域水污染防治，全面关停库区周边及沿线水系畜禽养殖企业，确保饮用水源安全。集中对库区周边排污企业进行治理，清理饮用水源地的承包养殖、网箱养鱼和拦汊养鱼。推进漳河镇、海慧沟、安团污水处理厂及其配套管网建设。采取控源截污、内源治理、生态修复等措施整治城市黑臭水体，确保地表水水质优良率达到82%，集中式饮用水源水质达标率、村镇饮用水卫生合格率达到100%，城镇污水处理率达到95%以上。

加强大气污染治理。加强控制粉尘污染与可吸入颗粒物、推广使用清洁能源、发展绿色交通、建设环境空气自动监测站等环保措施，确保空气环境质量好于二级标准的天数比例达到90%。强化机动车污染防治，推广使用新能源汽车，积极推进公交车实行“油改气”，提高清洁能源车辆使用比重，控制移动源污染。坚持“抑尘、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下，严格控制大气污染和温室气体排放。

加强土壤污染防治。建设覆盖全部行政村和社区的垃圾收运系统。加强农村面源污染防治，调整皂当公路以南及漳河库区周边20个村的农业种植模式。关停辖区所有煤矿、煤场、沙场，加快修复杨家冲、阴山等矿山采煤沉陷区，建设矿山公园、工业观光园等主题公园，保持和重塑土壤活性。

加强固体废弃物污染防治。统筹推进固体废弃物处理处置设施建设，完善城乡生活固体废弃物收转运系统，不断扩大镇（街道）固体废弃物分类收集覆盖面，鼓励跨区域合作处理处置固体废弃物。实施固体废弃物运转设施技术改造，提高危险废物环境无害化处置水平。

大力推进能源资源节约

节约能源。因地制宜发展新能源和可再生能源，鼓励利用余热蒸汽和天然气资源。农村地区推广新能源，发展沼气和秸秆气化技术。着力构建现代能源生产和利用体系。

节约水资源。通过产业调整和科技进步，提高水资源利用效率；推广新型灌溉技术和耕作方式，发展节水型农业和生态农业；结合污水处理和面源污染治理，因地制宜建设中水回用和雨洪资源利用工程，提高水资源利用效率。逐步对现有高耗水器具进行改造，提高节水器具使用率。

节约土地资源。大力推广标准农田建设，积极推动全域土地开发整理，实现耕地占补平衡，实施土地增减挂钩，落实基本农田的数量、质量双重保护。发挥城市规划对城镇建设的管理和引导作用，注重存量建设用地的内部挖潜，适当提高城区土地开发强度。

加强生态文明制度建设

实行最严格的环境保护制度，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，将各类开发活动限制在资源环境承载能力之内，形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。

建立完善漳河水库生态补偿机制。纵向生态补偿，积极争取中央、省、市财政转移支付资金，加快实施退耕还林、天然林资源保护、小流域治理、农业综合开发、扶贫开发、矿山环境治理与生态恢复建设、农村沼气、国家重点生态公益林管护等项目。加快出台市级层面税收减免政策，鼓励新区发展高科技产业、资源节约型产业及生态农业。横向生态补偿，按照“谁保护、谁受益，谁改善、谁得益”的原则，率先开展生态协同建设和环境联防联治。积极推进襄阳—荆门—宜昌跨流域联席会议制度，明确生态补偿目标、补偿标准和补偿对象，完善生态补偿机制，合力治理漳河水库水污染，建立跨界水质监测和生态治理监控平台，建成江汉平原地区生态补偿先行示范区。

推行生态保护市场运行机制。建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度。制定推进节能量交易管理办法；推行碳排放交易权制度，建设区域碳交易平台；开展排污权交易试点，发展排污权交易市场和交易中心；加快水权交易试点，培育和规范水权市场。

健全生态公益林补偿机制。加大生态较为脆弱又没有纳入国家、省级生态公益林的林地保护力度，提高财政补偿标准。建立矿山生态环境治理和修复、饮用水源保护补偿机制。建立完善生态环境损害赔偿制度。（邓琳）