近日，夷陵区委五届一次全会首个议程聚焦全面推行“河长制”。

作为全省第一批省级“河（段）长制”试点县市区，从2015年起，夷陵区各级党政主要负责人有了另一个“身份”——河流的“河长”、湖泊的“湖长”、水库的“库长”。从拥有这个“身份”起，他们就要为所辖河、湖、库区域和流域水环境治理负责到底。

32条河全部有“父母官”

“现在，河段里偷倒垃圾、私排污水的现象明显减少了，周边生态环境好多了，钓鱼的人也多了。”看着河边的“钓客”，柏临河官庄段杨家河片区“河长”杨长春自豪地说。

自2015年实施河长制以来，夷陵区全面完成区、乡、村、户“四级河长”网络管理体系建设，全区32条中小河流共落实区级河长35人、镇级河长25人、村级河长96人、分段河长650人，管护河道1790公里，这些自上而下的“父母官”实现了对区域内河流的“无缝覆盖”。

该区出台《夷陵区河长职责》《“河长制”管理工作办法》等规范性文件，明确“河长”必须履行“河道保洁、排污封堵、河道疏浚、生态修复”等职责。同时组织专班对河流进行“明察暗访”，发现非法排污、倾倒垃圾、乱搭乱建等现象，都一一记录在案，作为考评“河长”的重要依据。

该区还筹措经费40万元，在黄柏河、柏临河、下牢溪等河流设置河道界碑界桩，开展勘界确权，明确对应“河长”的责任范围，避免范围划分不清导致部分河段出现无人管理的疏漏。

“一河一策”精准发力

“河道流经面积大、流经区域广，不可能一个治理方案‘走遍天下’，需要‘量身定制’整治方案。”夷陵区水利局局长刘德亮说。

作为全省首批试点，没有太多经验可循。夷陵区尊重河流生态差异，不搞“破坏性治理”，探索尊重自然、契合区情的“河长治河”路子。

该区把每条河道的基本情况、方案对策、管护情况等基本信息汇总，整合到水利工程信息管理系统形成“一河一档”，在夷陵区水利发展“十三五”规划的基础上，由专家指导形成《夷陵区河道治理与保护专项规划》，进行河流整治方案的制定、论证和实施工作，试水“一河一策”。

实践过程中，夷陵区推行“一条河道、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的“五个一”工作模式，按照“保护优先、规范建设”的原则，划定水利设施建设、项目开发、畜牧业发展和水土保持的“禁止区”“限制区”“监督区”和“治理区”，结合专业规划方案，在水利设施建设中植入更多的生态理念，全力构建河畅、水清、岸绿、景美的水生态环境。

“河”“岸”共治事半功倍

“以前，河道治理归水利部门管，河岸污染归环保部门管，岸边乱搭滥建归城管部门管，河道内的清淤打捞又归环卫部门管，河归河、岸归岸，有时只是小问题，最后也变成了难以解决的大问题。”横溪河流域下堡坪九山村段河长王传胜说出了很多基层干部曾经的心声。

水出问题了，根源往往在岸上。可多头管理，让基层干部经常处于发现问题不知“往哪报”、自身也“没法管”的尴尬境地，处理效果自然也难尽如人意。“实施河长制，就是要从根本上解决这类问题。”刘德亮说。

为了河、岸共治，该区水利、住建、城管、环保、园林、市政、环卫等部门河里河岸一道管，河流为“线”环境为“面”，以“线”带“面”推动全域生态环境保护。今年，全区筹资300多万元，开展长江岸线夷陵段河、岸专项整治，共关闭排污口20多个，取缔非法码头9家，组织4000人次开展河道保洁，清除河道垃圾420多吨。

夷陵区河道局的秦仕福介绍：“龙泉镇万家畈村曾有4家养猪场和规模养鸡场，废水直排秦家河，严重污染下游黄柏河水域。在河长统筹下，几家企业封堵全部直排出口，就地转产转业，解决了秦家河污染问题。”“一水护田将绿绕，两山排闼送青来。”如今，夷陵境内黄柏河、柏临河、玛瑙河等重点流域水质指标和沿岸的生态环境都有了明显改善。

退休教师许克远说：“年轻的时候，夏天就爱跳进黄柏河里游泳，冬天就在岸边捡石头打水漂，后来有一阵子，水变差了。这几年，水质越来越好了，白鹭也爱来了，还有渔船帆影，和我记忆里的很像。”

通讯员邱天星朱永