好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力。今年5月以来，省市要求持续深化“放管服”改革，以钉钉子的精神打造营商环境“升级版”。在这一背景下，素有“大学之城”美誉的洪山区，如何在武汉市作风巡查第七组的督导下，做好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”？今日起，本报推出“大学之城建设进行时·营商环境优无止境”系列报道，带读者一探究竟。

办好一份营业执照需要多长时间？在洪山区，这个答案并不唯一，2018年是7.5天，2019年是2天，到了2020年，则是最快半天办结。

“线上提前准备审核资料，线下当天拿到营业执照，没有跑第二次。”武汉某双一流高校经营性资产重组，从未涉足“办证”业务的经办人王女士拿证后竖起大拇指，“洪山区行政审批局服务细致、热情，让我很受感动”。

据悉，在武汉市作风巡查第七组的督导下，洪山区加快推进“四办”改革，在加快商事登记、放宽市场经营准入等领域有创新举措。半年来，洪山区新增市场主体6245户，位居中心城区第一。

“新贩子”遇上“店小二”

证照办理获“一站式服务”

体验式暗访，是武汉市作风巡查第七组的创新工作方式。与往年不同的是，市作风巡查第七组工作人员，以市民身份体验洪山区行政审批服务。亲身体验窗口问询、现场办理等业务流程，市作风巡查第七组给洪山区行政审批局提出宝贵建议，后者迅速优化流程，惠及企业与市民。

要办理多项公司变更业务的王女士，便享受到了高水平的政务服务。6月11日上午，从未办理相关业务的王女士，怀着惴惴不安的心情，来到洪山区政务服务中心，恰好碰到行政审批局经济类审批科负责人章文青，她向章文青求助，地址、法人等营业执照信息均需变更，该怎么办理？

仔细聆听了王女士的诉求，章文青当面“科普”政策，并邀请她加入“企业服务之窗”QQ群。进群后，王女士在工作人员指导下填写申报材料，她惊讶地发现，企业登记变更的每项资料，都有标准化模板参考，“企业法人在哪里签字、公章盖在哪里一目了然，这么细致周到的工作，让我颇受感动”。

回到公司后，王女士开始组织申报材料，并与工作人员线上沟通预审。当王女士再次来到政务中心提交纸质材料时，当日便拿到营业执照。

“只要资料齐全，当天拿到证件，不用再去第二次。”熟悉业务后，王女士在半个月内便完成了3个公司注册变更、1个公司注销、3个公司的后置证办理，“审批工作效率特别高”。

章文青介绍，王女士所在公司隶属辖区某高校，正在进行资产重组，“洪山是‘大学之城’，我们支持高校经营性资产重组，理应提供贴身服务”。

大胆探索审批边界

“创业培训”企业“准生证”换新

6月下旬，武汉理工大学一位赵姓教授，向洪山区行政审批局提出请求：其在理工大创业园内开办的一家公司，因经营发展需要，想增加成人创业指导和素质培养培训业务范围。

看似普通的要求，却让工作人员犯了难：只要涉足教育培训，便要求前置审批。赵教授需在取得教育办学许可后，再来办理商事登记，才能拿取企业营业执照。不过，赵教授所从事的培训业务，并非传统意义上的义务教育段培训，而是以成人为目标客户的职业素质培训。

营业执照发还是不发？为此，工作人员专门召开行政审批改革会，做出了一个大胆的决定——对未列入涉企经营许可事项清单和市场准入负面清单的，允许各类市场主体依法平等进入。这意味着，虽不是传统教育培训机构，但赵教授的新公司获批在经营范围中写入“创业培训”。

“洪山高校众多，每年都会催生海量的社会培训需求。对于这类值得鼓励的经济现象，我们要敢开绿灯，不拘泥于前置许可。”章文青表示，行政审批多走一步，企业开办才能快走一步，在市场竞争中占得先机。

6月29日，赵教授的壹零壹品牌管理公司，喜提新“准生证”。

政策科普出奇招

审批能手变身知心大姐

线上审批怎么办？“被股东”“被法人”如何维权？怎样下载电子营业执照？5月25日，洪山区行政审批局推出《文青“商”事》专栏，深耕商事登记领域近10年的章文青，从审批能手变身知心大姐，为网友线上科普。

《文青“商”事》生动活泼，用卡通漫画方式解说真实案例。今年3月，深圳市民付先生入职一家银行时，发现已经挂失的身份证被他人冒用，并在洪山区注册成为了某公司股东。他第一时间联系上章文青，提供了公安部门补发身份证证明材料、滴滴打车、支付宝消费凭证等有利证据后，很快便收到撤销登记决定书。

在专栏中，付先生的真实经历便成为了漫画素材，《文青“商”事》用武汉方言创作情景对话，并“敲黑板”“划重点”给出小贴士：“身份证遗失后一定要在最短的时间挂失公告，并保留公告信息。”

章文青介绍，用年轻人喜闻乐见的方式宣讲政策，效果很好。6月19日《文青“商”事》发布了电子营业执照申领方式后，辖区居民黄毓根据操作指南，几分钟便下载好了电子营业执照。

洪山区行政审批局负责人肖辉表示，行政审批改革是优化营商环境的牛鼻子，在武汉市作风巡查第七组的指导下，我们既要当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，也要搭建良好的政企互动交流平台，俯身优化政务服务方式，持续深化“四办”改革。

策划：中共洪山区委宣传部

文图：龙京 李涛 胡仕成

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